城市規劃編制單位資質管理規定

之一章　總則之一條　為加強城市規劃編制單位的管理，規范城市規劃編制工作，保證城市規劃編制質量，制定本規定。第二條　從事城市規劃編制的單位，應當取得《城市規劃編制資質證書》（以下簡稱《資質證書》）。

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城市規劃編制單位應當在《資質證書》規定的業務范圍內承擔城市規劃編制業務。第三條　委托編制規劃，應當選擇具有相應資質的城市規劃編制單位。第四條　國務院城市規劃行政主管部門負責全國城市規劃編制單位的資質管理工作。

縣級以上地方人民 *** 城市規劃行政主管部門負責本行政區域內城市規劃編制單位的資質管理工作。第二章　資質等級與標準第五條　城市規劃編制單位資質分為甲、乙、丙三級。第六條　甲級城市規劃編制單位標準：

（一）具備承擔各種城市規劃編制任務的能力；

（二）具有高級技術職稱的人員占全部專業技術人員的比例不低于20％，其中高級城市規劃師不少于4人，具有其他專業高級技術職稱的不少于4人（建筑、道路交通、給排水專業各不少于1人）；具有中級技術職稱的城市規劃專業人員不少于8人，其他專業（建筑、道路交通、園林綠化、給排水、電力、通訊、燃氣、環保等）的人員不少于15人；

（三）達到國務院城市規劃行政主管部門規定的技術裝備及應用水平考核標準；

（四）有健全的技術、質量、經營、財務管理制度并得到有效執行；

（五）注冊資金不少于80萬元；

（六）有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。第七條　甲級城市規劃編制單位承擔城市規劃編制任務的范圍不受限制。第八條　乙級城市規劃編制單位資質標準：

（一）具備相應的承擔城市規劃編制任務的能力；

（二）具有高級技術職稱的人員占全部專業技術人員的比例不低于15％，其中高級城市規劃師不少于2人，高級建筑師不少于1人、高級工程師不少于1人；具有中級技術職稱的城市規劃專業人員不少于5人，其他專業（建筑、道路交通、園林綠化、給排水、電力、通訊、燃氣、環保等）人員不少于10人；

（三）達到省、自治區、直轄市城市規劃行政主管部門規定的技術裝備及應用水平考核標準；

（四）有健全的技術、質量、經營、財務、管理制度并得到有效執行；

（五）注冊資金不少于50萬元；

（六）有固定工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。第九條　乙級城市規劃編制單位可以在全國承擔下列任務：

（一）20萬人口以下城市總體規劃和各種專項規劃和編制（含修訂或者調整）；

（二）詳細規劃的編制；

（三）研究擬定大型工程規劃選址意見書。第十條　丙級城市規劃編制單位資質標準：

（一）具備相應的承擔城市規劃編制任務的能力；

（二）專業技術人員不少于20人，其中城市規劃師不少于2人，建筑、道路交通、園林綠化、給排水等專業具有中級技術職稱的人員不少于5人；

（三）有健全的技術、質量、財務、行政管理制度并得到有效執行；

（四）達到省、自治區、直轄市人民 *** 規劃行政主管部門規定的技術裝備及應用水平考核標準；

（五）注冊資金不少于20萬元；

（六）有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。第十一條　丙級城市規劃編制單位可以在本省、自治區、直轄市承擔下列任務：

（一）建制鎮總體規劃編制和修訂；

（二）20萬人口以下城市的詳細規劃的編制；

（三）20萬人口以下城市的各種專項規劃的編制；

（四）中、小型建設工程項目規劃選址的可行性研究。第三章　資質申請與審批第十二條　工程勘察設計單位、科研機構、高等院校及其他非以城市規劃為主業的單位，符合本規定資質標準的，均可申請城市規劃編制資質。其中高等院校、科研單位的城市規劃編制機構中專職從事城市規劃編制的人員不得低于技術人員總　

60％。第十三條　申請城市規劃編制資質的單位，應當提出申請，填寫《資質證書》申請表。

申請甲級資質的，由省、自治區、直轄市人民 *** 城市規劃行政主管部門初審，國務院城市規劃行政主管部門審批，核發《資質證書》。

申請乙級、丙級資質的，由所在地市、縣人民 *** 城市規劃行政主管部門初審，省、自治區、直轄市人民 *** 城市規劃行政主管部門審批，核發《資質證書》，并報國務院城市規劃行政主管部門備案。

城鄉規劃編制資質 陳述和延續的區別

(一)甲級城鄉規劃編制單位資質標準

有法人資格；

注冊資本金不少于100萬元人民幣；

專業技術人員不少于40人，其中具有城鄉規劃專業高級技術職稱的不少于4人，具有其他專業高級技術職稱的不少于4人(建筑道路交通、給排水專業各不少于1人)；具有城鄉規劃專業中級技術職稱的不少于8人，具有其他專業中級技術職稱的不少于15人；

注冊規劃師不少于10人；

具備符合業務要求的計算機圖形輸入輸出設備及軟件；

有400平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。

(二)乙級城鄉規劃編制單位資質標準

有法人資格；

注冊資本金不少于50萬元人民幣；

專業技術人員不少于25人，其中具有城鄉規劃專業高級技術職稱的不少于2人，具有高級建筑師不少于1人、具有高級工程師不少于1人：具有城鄉規劃專業中級技術職稱的不少于5人，具有其他專業中級技術職稱的不少于10人；

注冊規劃師不少于4人；

具備符合業務要求的計算機圖形輸入輸出設備；

有200平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度；

(三)丙級城鄉規劃編制單位資質標準

有法人資格；

注冊資本金不少于20萬元人民幣；

專業技術人員不少于15人，其中具有城鄉規劃專業中級技術職稱的不少于2人，具有其他專業中級技術職稱的不少于4人；

注冊規劃師不少于1人；

專業技術人員配備計算機達80%；

有100平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量財務管理制度。

住建部 甲級城鄉規劃編制資質 多久換一次

資質證書有效期為5年。

城鄉規劃編制單位資質證書分為正本和副本城鄉規劃編制資質延期，正本一份城鄉規劃編制資質延期，副本若干份城鄉規劃編制資質延期，由國務院城鄉規劃主管部門統一印制城鄉規劃編制資質延期，正本和副本具有同等法律效力。資質證書有效期為5年。

遵義市人民 *** 關于調整行政許可事項的決定

遵義市人民 *** 令

（第11號）

《遵義市人民 *** 關于調整行政許可事項的決定》已于2021年3月31日經五屆市人民 *** 第79次常務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

市長：黃偉

2021年4月12日

遵義市人民 *** 關于調整行政許可事項的決定

經研究，市人民 *** 決定調整一批市級行政許可事項。其中，下放11項，調整實施主體和管理方式1項，變更名稱和依據19項，新增3項。調整后，市直部門實施的行政許可事項為188項。

按照“誰審批、誰監管、誰負責”的原則，對于下放的行政許可事項，市直相關單位要強化指導培訓，防止工作脫節，確保基層接得住，辦得好；對于調整實施主體及轉變管理方式和變更事項名稱和依據的，市直相關單位要做好主動對接，做好交接；對于新增的行政許可事項，市直相關單位要于20個工作日內明確具體承接機構和人員，制定行政許可辦理的流程和路線圖，建立健全行政許可配套的制度規范；對于市直部門繼續保留實施的行政許可事項，統一納入市直部門的權責清單進行管理。

附件：1.市人民 *** 決定下放的行政許可事項目錄（11項）

2.市人民 *** 決定調整實施主體和管理方式的行政許可事項目錄（1項）

3.市人民 *** 決定變更事項名稱和依據的行政許可事項目錄（19項）

4.市人民 *** 決定新增的行政許可事項目錄（3項）

5.市直部門繼續實施的行政許可事項目錄（188項）

附件1

市人民 *** 決定下放的行政許可事項目錄（11項）

序號權 力 名 稱權 力 依 據原實施主體下放層級備 注1權限內鄉村建設規劃許可證核發（部分）《中華人民共和國城鄉規劃法》（2019年第十三屆全國人民代表大會常務委員會第10次會議修正）《貴州省城鄉規劃條例》（2017年貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第32次會議修正）《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）市自然資源局紅花崗區、匯川區、播州區、新蒲新區自然資源局下放區域僅限中心城區以外的遠郊鄉鎮2權限內建設用地規劃許可證核發、變更規劃條件許可（部分）《中華人民共和國城鄉規劃法》（2019年第十三屆全國人民代表大會常務委員會第10次會議修正）市自然資源局紅花崗區、匯川區、播州區、新蒲新區自然資源局下放區域僅限中心城區以外的遠郊鄉鎮3權限內建設工程規劃許可證核發（部分）《中華人民共和國城鄉規劃法》（2019年第十三屆全國人民代表大會常務委員會第10次會議修正）《貴州省城鄉規劃條例》（2017年貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第32次會議修正）市自然資源局紅花崗區、匯川區、播州區、新蒲新區自然資源局下放區域僅限中心城區以外的遠郊鄉鎮4權限內臨時建設用地規劃許可證和臨時建設工程規劃許可證核發（部分）《中華人民共和國城鄉規劃法》（2019年第十三屆全國人民代表大會常務委員會第10次會議修正）《貴州省城鄉規劃條例》（2017年貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第32次會議修正）市自然資源局紅花崗區、匯川區、播州區、新蒲新區自然資源局下放區域僅限中心城區以外的遠郊鄉鎮5燃氣經營許可證核發《城鎮燃氣管理條例》（2016年國務院令第583號修正）《貴州省城鎮燃氣管理條例》（2019年貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第12次會議通過）《貴州省人民 *** 關于2013年度取消和調整行政許可項目的決定》（2013年省 *** 令第146號）市綜合行政執法局紅花崗區、匯川區綜合行政執法局 6燃氣經營者改動市政燃氣設施審批《城鎮燃氣管理條例》（2016年國務院令第583號修正）《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（2016年國務院令第671號修正）《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2012〕52號）市綜合行政執法局紅花崗區、匯川區綜合行政執法局 7燃氣經營者停業、歇業的審批《城鎮燃氣管理條例》（2016年國務院令第583號修正）市綜合行政執法局紅花崗區、匯川區綜合行政執法局 8巡游出租汽車車輛駕駛人從業資格許可（四城區）《貴州省城市公共交通條例》（2012年貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第31次會議通過）《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》（交通運輸部令2016年第63號修正）市交通運輸局紅花崗區、匯川區、播州區、新蒲新區、交通運輸主管部門 9 *** 預約出租汽車運輸證辦理《 *** 預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（2019年中華人民共和國交通運輸部令第46號修正）市交通運輸局紅花崗區、匯川區、播州區、新蒲新區、交通運輸主管部門 10 *** 預約出租汽車駕駛員從業資格許可《 *** 預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（中華人民共和國交通運輸部令2019年第46號修正）市交通運輸局紅花崗區、匯川區、播州區、新蒲新區、交通運輸主管部門 11在航道內挖沙取石、開采砂金、鉆探、打樁等影響通航的審查《貴州省水路交通管理條例》（2017年貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第32次會議修正）《省人民 *** 關于調整部分行政許可項目的決定》（2015年省 *** 令第165號）市交通運輸局各縣（市、區）、新蒲新區交通運輸主管部門

附件2

市人民 *** 決定調整實施主體和管理方式的行政許可事項目錄（1項）

序號權 力 名 稱權 力 依 據原實施主體調整情況1權限內國有森林、林木、林地流轉的審批《貴州省森林林木林地流轉條例》（2010年貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第16次會議通過）《貴州省人民 *** 關于調整行政許可事項的決定》（2020年省 *** 令第198號）市林業局轉為內部管理事項

附件3

市人民 *** 決定變更事項名稱和依據的行政許可事項目錄（19項）

序號權 力 名 稱調整內容實施主體備注1權限內企業（含外商投資、中外合資企業）、事業單位

國務院辦公廳關于加強和規范新開項目管理的通知（國辦發[]號）

各省、自治區、直轄市人民 *** ，國務院各部委、各直屬機構：

新開工項目管理是投資管理的重要環節，也是宏觀調控的重要手段。 近年來，新開工項目過多，特別是一些項目開工建設有法不依、執法不嚴、監管不力，加劇了投資增長過快、投資規模過大、低水平重復建設等矛盾，擾亂了投資建設秩序，成為影響經濟穩定運行的突出問題。為深入貫徹落實科學發展觀，加強和改善宏觀調控，各地區、各有關部門要根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）和國家法律法規有關規定，進一步深化投資體制改革，依法加強和規范新開工項目管理，切實從源頭上把好項目開工建設關，維護投資建設秩序，以促進國民經濟又好又快發展。經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、嚴格規范投資項目新開工條件

各類投資項目開工建設必須符合下列條件：

（一）符合國家產業政策、發展建設規劃、土地供應政策和市場準入標準。

（二）已經完成審批、核準或備案手續。實行審批制的 *** 投資項目已經批準可行性研究報告，其中需審批初步設計及概算的項目已經批準初步設計及概算；實行核準制的企業投資項目，已經核準項目申請報告；實行備案制的企業投資項目，已經完成備案手續。

（三）規劃區內的項目選址和布局必須符合城鄉規劃，并依照城鄉規劃法的有關規定辦理相關規劃許可手續。

（四）需要申請使用土地的項目必須依法取得用地批準手續，并已經簽訂國有土地有償使用合同或取得國有土地劃撥決定書。其中，工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性投資項目，應當依法以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。

（五）已經按照建設項目環境影響評價分類管理、分級審批的規定完成環境影響評價審批。

（六）已經按照規定完成固定資產投資項目節能評估和審查。

（七）建筑工程開工前，建設單位依照建筑法的有關規定，已經取得施工許可證或者開工報告，并采取保證建設項目工程質量安全的具體措施。

（八）符合國家法律法規的其他相關要求。

二、建立新開工項目管理聯動機制

各級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設和統計等部門要加強溝通，密切配合，明確工作程序和責任，建立新開工項目管理聯動機制。

實行審批制的 *** 投資項目，項目單位應首先向發展改革等項目審批部門報送項目建議書，依據項目建議書批復文件分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地預審和環境影響評價審批手續。完成相關手續后，項目單位根據項目論證情況向發展改革等項目審批部門報送可行性研究報告，并附規劃選址、用地預審和環評審批文件。項目單位依據可行性研究報告批復文件向城鄉規劃部門申請辦理規劃許可手續，向國土資源部門申請辦理正式用地手續。

實行核準制的企業投資項目，項目單位分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地預審和環評審批手續。完成相關手續后，項目單位向發展改革等項目核準部門報送項目申請報告，并附規劃選址、用地預審和環評審批文件。項目單位依據項目核準文件向城鄉規劃部門申請辦理規劃許可手續，向國土資源部門申請辦理正式用地手續。

實行備案制的企業投資項目，項目單位必須首先向發展改革等備案管理部門辦理備案手續，備案后，分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地和環評審批手續。

各級發展改革等項目審批（核準、備案）部門和城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門都要嚴格遵守上述程序和規定，加強相互銜接，確保各個工作環節按規定程序進行。對未取得規劃選址、用地預審和環評審批文件的項目，發展改革等部門不得予以審批或核準。 對于未履行備案手續或者未予備案的項目，城鄉規劃、國土資源、環境保護等部門不得辦理相關手續。對應以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的項目，國土資源管理部門要會同發展改革、城鄉規劃、環境保護等部門將有關要求納入土地出讓方案。 對未按規定取得項目審批（核準、備案）、規劃許可、環評審批、用地管理等相關文件的建筑工程項目，建設行政主管部門不得發放施工許可證。對于未按程序和規定辦理審批和許可手續的，要撤銷有關審批和許可文件，并依法追究相關人員的責任。

三、加強新開工項目統計和信息管理

各級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門要加快完善本部門的信息系統，并建立信息互通制度，將各自辦理的項目審批、核準、備案和城鄉規劃、土地利用、環境影響評價等文件相互送達，同時抄送同級統計部門。統計部門要依據相關信息加強對新開工項目的統計檢查，及時將統計的新開工項目信息抄送同級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門。部門之間要充分利用 *** 信息技術，逐步建立新開工項目信息共享平臺，及時交換項目信息，實現資源共享。有關部門應制定實施細則，明確信息交流的內容、時間和具體方式等。

各級統計部門要堅持依法統計，以現行規定的標準為依據，切實做好新開工項目統計工作。要加強培訓工作，不斷提高基層統計人員的業務素質，保證新開工項目統計數據的質量。地方各級 *** 要樹立科學發展觀和正確的政績觀，不得干預統計工作。

各級發展改革部門應在信息互通制度的基礎上，為總投資5000萬元以上的擬建項目建立管理檔案，包括項目基本情況、有關手續辦理情況（文件名稱和文號）等內容，定期向上級發展改革部門報送項目信息。在項目完成各項審批和許可手續后，各省級發展改革部門應將項目名稱、主要建設內容和規模、各項審批和許可文件的名稱和文號等情況，通過本單位的門戶網站及其他方式，從2008年1月起按月向社會公告。

四、強化新開工項目的監督檢查

各級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設、統計等部門要切實負起責任，嚴格管理，強化對新開工項目事中、事后的監督檢查。要建立部門聯席會議制度等協調機制，對新開工項目管理及有關制度、規定執行情況進行交流和檢查，不斷完善管理辦法。

各類投資主體要嚴格執行國家法律、法規、政策規定和投資建設程序。項目開工前，必須履行完各項建設程序，并自覺接受監督。對于以化整為零、提供虛假材料等不正當手段取得審批、核準或備案文件的項目，發展改革等項目審批（核準、備案）部門要依法撤銷該項目的審批、核準或備案文件，并責令其停止建設。對于違反城鄉規劃、土地管理、環境保護、施工許可等法律法規和國家相關規定擅自開工建設的項目，一經發現，即應停止建設，并由城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設部門依法予以處罰，由此造成的損失均由項目投資者承擔。對于在建設過程中不遵守城鄉規劃、土地管理、環境保護和施工許可要求的項目，城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設部門要依法予以處罰，責令其停止建設或停止生產，并追究有關單位和人員的責任。對于篡改、編造虛假數據和虛報、瞞報、拒報統計資料等行為，要依法追究有關單位和個人的責任。對于存在上述問題且情節嚴重、性質惡劣的項目單位和個人，除依法懲處外，還應將相關情況通過新聞媒體向社會公布。

上級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門要對下級部門加強指導和監督。對項目建設程序的政策規定執行不力并已造成嚴重影響的地區，要及時予以通報批評。

五、提高服務意識和工作效率

各級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門要嚴格執行國家法律法規和政策規定，努力提高工作效率，不斷增強服務意識。對于符合國家產業政策、發展建設規劃、市場準入標準和土地供應政策、環境保護政策，符合城鄉規劃、土地利用總體規劃且納入年度土地利用計劃的項目，要積極給予指導和支持，盡快辦理各項手續，主動幫助解決項目建設過程中遇到的問題和困難。要堅決貫徹有保有壓、分類指導的宏觀調控方針，引導投資向國家鼓勵的產業和地區傾斜，加大對重點建設項目的扶持力度，推動投資結構優化升級，提高投資質量和效益。要切實加強投資建設法律法規的宣傳培訓工作，引導各類投資主體依法投資建設，營造和維護正常的投資建設秩序。

各地區、各有關部門要高度重視新開工項目管理工作，認真貫徹執行上述規定，抓緊制定相關配套措施和實施細則，不斷提高投資管理水平。

國務院辦公廳

二〇〇七年十一月十七日