建筑工程設計招標投標管理辦法(2017)

之一條　為規范建筑工程設計市場，提高建筑工程設計水平，促進公平競爭，繁榮建筑創作，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程勘察設計管理條例》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規，制定本辦法。第二條　依法必須進行招標的各類房屋建筑工程，其設計招標投標活動，適用本辦法。第三條　國務院住房城鄉建設主管部門依法對全國建筑工程設計招標投標活動實施監督。

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縣級以上地方人民 *** 住房城鄉建設主管部門依法對本行政區域內建筑工程設計招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法違規行為。第四條　建筑工程設計招標范圍和規模標準按照國家有關規定執行，有下列情形之一的，可以不進行招標：

（一）采用不可替代的專利或者專有技術的；

（二）對建筑藝術造型有特殊要求，并經有關主管部門批準的；

（三）建設單位依法能夠自行設計的；

（四）建筑工程項目的改建、擴建或者技術改造，需要由原設計單位設計，否則將影響功能配套要求的；

（五）國家規定的其他特殊情形。第五條　建筑工程設計招標應當依法進行公開招標或者邀請招標。第六條　建筑工程設計招標可以采用設計方案招標或者設計團隊招標，招標人可以根據項目特點和實際需要選擇。

設計方案招標，是指主要通過對投標人提交的設計方案進行評審確定中標人。

設計團隊招標，是指主要通過對投標人擬派設計團隊的綜合能力進行評審確定中標人。第七條　公開招標的，招標人應當發布招標公告。邀請招標的，招標人應當向3個以上潛在投標人發出投標邀請書。

招標公告或者投標邀請書應當載明招標人名稱和地址、招標項目的基本要求、投標人的資質要求以及獲取招標文件的辦法等事項。第八條　招標人一般應當將建筑工程的方案設計、初步設計和施工圖設計一并招標。確需另行選擇設計單位承擔初步設計、施工圖設計的，應當在招標公告或者投標邀請書中明確。第九條　鼓勵建筑工程實行設計總包。實行設計總包的，按照合同約定或者經招標人同意，設計單位可以不通過招標方式將建筑工程非主體部分的設計進行分包。第十條　招標文件應當滿足設計方案招標或者設計團隊招標的不同需求，主要包括以下內容：

（一）項目基本情況；

（二）城鄉規劃和城市設計對項目的基本要求；

（三）項目工程經濟技術要求；

（四）項目有關基礎資料；

（五）招標內容；

（六）招標文件答疑、現場踏勘安排；

（七）投標文件編制要求；

（八）評標標準和 *** ；

（九）投標文件送達地點和截止時間；

（十）開標時間和地點；

（十一）擬簽訂合同的主要條款；

（十二）設計費或者計費 *** ；

（十三）未中標方案補償辦法。第十一條　招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯合體投標。采用聯合體形式投標的，聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方承擔的工作和責任，就中標項目向招標人承擔連帶責任。第十二條　招標人可以對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，招標人應當在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人，不足15日的，招標人應當順延提交投標文件的截止時間。

潛在投標人或者其他利害關系人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。第十三條　招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，時限最短不少于20日。第十四條　投標人應當具有與招標項目相適應的工程設計資質。境外設計單位參加國內建筑工程設計投標的，按照國家有關規定執行。第十五條　投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。第十六條　評標由評標委員會負責。

評標委員會由招標人代表和有關專家組成。評標委員會人數為5人以上單數，其中技術和經濟方面的專家不得少于成員總數的2/3。建筑工程設計方案評標時，建筑專業專家不得少于技術和經濟方面專家總數的2/3。

評標專家一般從專家庫隨機抽取，對于技術復雜、專業性強或者國家有特殊要求的項目，招標人也可以直接邀請相應專業的中國科學院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設計大師以及境外具有相應資歷的專家參加評標。

投標人或者與投標人有利害關系的人員不得參加評標委員會。

南京市村鎮規劃建設管理暫行辦法

之一章　總 則之一條　為了加強我市村鎮規劃建設管理，統籌城鄉發展，改善村鎮生產、生活環境，促進農村經濟社會和諧發展，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《江蘇省村鎮規劃建設管理條例》等有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本市行政區域范圍內村鎮的規劃、建設和管理等活動。

本辦法所稱村鎮，是指建制鎮、集鎮、獨立工礦區、村莊。第三條　南京市建設委員會是本市村鎮規劃實施和建設管理工作的行政主管部門。

南京市規劃局負責本市村鎮規劃編制與實施的指導、管理、監督管理工作。

區縣建設行政主管部門負責本轄區內村鎮規劃、建設的監督管理工作。

鎮人民 *** （街道辦事處）在區縣建設行政主管部門的指導下，負責本轄區村鎮規劃建設管理的日常工作。

國土、房產、交通、水利、市政公用。市容、環保、園林、建工等部門應當依照各自職責，做好村鎮規劃、建設和管理的工作。第四條　村鎮規劃建設管理應當堅持“城鄉統籌、全面規劃、因地制宜、合理布局、節能節地、綜合配套、量力而行、逐步建設”的原則。第二章　村鎮規劃的編制與實施第五條　村鎮規劃的編制應當以本市總體規劃、土地利用總體規劃、城鎮體系規劃為依據，與本市經濟社會和環境的發展實際相符合，以優化產業結構、繁榮農村經濟、增加農民收入、改善農民生活條件為目標，與產業規劃、人口規模、用地規模相適應，與城鄉統籌、統一規劃、布局合理、設施配套、環境優美、富有地方特色的要求相一致。第六條　村鎮總體規劃的編制應當確定居民集中居住區、工業企業集中區，基礎、服務設施的設置布局，明確生態、環境、自然與歷史文化遺產的保護措施，符合節約、集約利用土地、農業產業化經營方向的要求，劃定因防災減災需要控制或者禁止建設的區域，對建設項目或者重點地段的具體安排和規劃設計編制詳細規劃。

村莊建設規劃編制依據村鎮總體規劃，主要對住宅、道路、供水、排水、環境衛生以及生產配套設施等生產、生活服務設施的設置和用地布局作出布置。村莊不得布局工業，現有的工業應當逐步向鎮以上工業區集中。第七條　編制的村鎮規劃應當在村鎮所在地公示，公示期限為10日。公示期滿并經區縣建設行政主管部門組織的專家評審后，按規定程序報批。第八條　城市總體規劃確定的主城、新市區、新城范圍內的村鎮規劃建設，納入所在地區的城市規劃，不單獨編制村鎮總體規劃。第九條　編制村鎮規劃的單位，采用招標方式確定。

招標文件由鎮人民 *** 、區縣建設行政主管部門共同編制或者委托有資質的招標 *** 機構編制。招標文件應當規定中標人派出規劃專業技術人員，為村鎮規劃的實施提供全程技術服務。

村鎮規劃編制前，編制單位應當取得規劃管理部門提出的村鎮規劃編制技術要點。第十條　編制的村鎮規劃符合規劃編制工作年度計劃要求以及列入村鎮建設年度計劃中的建設項目，由市建設行政主管部門會同市財政部門按照有關規定給予經費補助。

建設單位應當及時將村鎮建設年度計劃中項目的建設進度情況報市建委備案。第十一條　村鎮規劃實施應當按照《中華人民共和國城市規劃法》、《江蘇省村鎮規劃建設管理條例》的有關規定執行。第三章　村鎮的建設與管理第十二條　根據本市經濟和城鎮發展需要，綜合平衡各區縣村鎮建設年度計劃，制定本市村鎮建設年度計劃。

區縣制定本區域村鎮建設年度計劃后應當及時報市建設行政管理部門備案。第十三條　 *** 及有關部門應當優先建設村鎮規劃居住區的基礎設施和配套設施，并鼓勵社會資金積極參與經營村鎮基礎設施和公共設施建設項目。

村鎮道路、供水（含農改水）、供電、供氣、通訊、有線電視等各類配套設施的建設計劃應當符合規劃的要求。第十四條　村鎮基礎設施、公用配套設施使用國有資金或集體資金建設的，應當通過招標投標方式確定施工單位。招標文件由鎮人民 *** 、區縣建設行政主管部門共同組織編制。第十五條　村鎮建筑設計應當貫徹安全、適用、經濟和美觀的原則，符合國家和地方有關節約資源等規定，與周圍環境協調，體現地方特色。第十六條　在本市主城、新市區、新城范圍內的集鎮和村莊，推行綜合開發、配套建設，以征地拆遷、土地儲備、舊城改造結合的方式，加快城市化進程。

在建制鎮以外的其他集鎮和村莊的住宅，實行在居住集中區建設和就地改造結合的建設方式，逐步改善居住環境。

國家計委、城鄉建設環境保護部工程設計招標投標暫行辦法

之一章　總則之一條　為了使設計技術和成果作為有價值的技術商品進入市場，打破地區、部門的界限，開展設計競爭，防止壟斷，更好地完成日益繁重的工程設計任務。特制定本暫行辦法。第二條　實行工程設計招標的目的是，鼓勵競爭，促使設計單位改進管理，采用先進技術，降低工程造價，縮短工期，提高投資效益。第三條　今后大中型項目的工程建設，都要積極創造條件，由建設單位或委托咨詢公司進行設計招標。凡持有設計證書的國營、集體和個體設計單位都可以按照批準的有資格承擔的業務范圍參加投標。第四條　工程設計的招標和投標，不受部門、地區限制，招標部門不得有親有疏，對于外部門、外地區的中標單位，要提供方便，不得借故阻礙。第五條　工程設計招標和投標雙方，都必須具有法人資格，招標和投標是法人之間的經濟活動，受國家法律的保護和監督。第六條　招標投標工程的設計收費，要體現優質優價，按質論價的原則。第二章　招標第七條　工業、交通項目和重要的民用建筑，實行設計方案招標，可以是一次性總招標，也可以分單項、分專業招標。中標單位承擔的初步設計和施工圖設計，經過招標單位同意也可以向其他設計單位委托分包。第八條　實行招標的建設項目，必須具備以下條件：

1．具有經過審批機關批準的設計任務書；

2．具有開展設計必需的可靠基礎資料；

3．成立了專門的招標小組或辦公室，并有指定的負責人。第九條　招標的方式可以采用公開招標，即由招標單位通過報刊、廣播、電視等公開發布招標廣告；也可以采用邀請招標，即由招標單位向有承擔能力的設計單位直接發出招標通知書，邀請招標必須在三個以上單位進行，有條件的項目，應邀請不同地區、不同部門的設計單位參加。第十條　招標程序：

1．招標單位編制招標文件；

2．招標單位發布招標廣告或發出招標通知書；

3．投標單位購買或領取招標文件；

4．投標單位報送申請書；

5．招標單位對投標單位進行資格審查，也可以委托咨詢公司進行審查；

6．招標單位組織投標單位踏勘工程現場，解答招標文件中的問題；

7．投標單位編制投標書；

8．投標單位按規定時間密封報送投標書；

9．招標單位當眾開標，組織評標，確定中標單位，發出中標通知書；

10．招標單位與中標單位簽訂合同。第十一條　招標文件的主要內容：

1．投標須知；

2．經過批準的設計任務書及有關文件的復制件；

3．項目說明書，包括對工程內容，設計范圍和深度，圖紙內容、張數和圖幅，建設周期和設計進度等的要求；

4．合同的主要條件和要求；

5．設計資料供應內容、方式和時間，設計文件的審查方式；

6．組織現場踏勘和進行招標文件說明的時間和地點；

7．投標起止時期。第十二條　招標單位不得擅自改變發出的招標文件，否則，應賠償由此給投標單位造成的經濟損失。第三章　投標第十三條　參加投標的單位，應按招標通知規定的時間報送申請書，并附本單位狀況說明，包括：

1．單位名稱、地址、負責人姓名、勘察設計證書號碼和開戶銀行帳號；

2．單位性質和隸屬關系；

3．單位簡況，包括成立時間，近期設計的主要工程情況、技術人員的數量、技術裝備及專業情況等。第十四條　投標單位報送投標書應按招標文件規定的具體內容提供，一般應包括：

1．方案設計綜合說明書；

2．方案設計內容及圖紙；

3．建設工期；

4．主要的施工技術要求和施工組織方案；

5．工程投資估算和經濟分析；

6．設計進度和收費。第十五條　投標書要加蓋設計單位及其負責人的印鑒，密封后寄送招標單位。標函一經寄出，不得以任何理由要求更改。第四章　評標定標第十六條　自發出招標文件到開標，最長不得超過半年。開標、評標至確定中標單位，一般不得超過一個月。確定中標單位后，雙方應在一個月內簽訂設計合同。第十七條　評標定標由招標單位負責，招標單位應邀請有關部門及專家共同進行。對重大建設項目必須由有關部門及專家組成專門的評標機構進行。確定中標的依據是：

1．設計方案優劣；

2．投入產出、經濟效益好壞；

3．設計進度快慢；

4．設計資歷和社會信益。

珠海市城市規劃與建設工程方案設計招標管理辦法

之一條　為規范城市規劃與建設工程方案設計招標投標管理工作，維護設計市場的公平競爭，保護招標者、投標者的合法權益，提高設計水平，根據《珠海市城市規劃條例》，制定本辦法。第二條　珠海市規劃國土局負責全市城市規劃與建設工程方案設計招標管理工作。

凡按照本規定必須實行招標投標的城市規劃與建設工程方案設計，均應當在珠海市建設工程、商用土地交易中心進行招標、投標。第三條　城市規劃與建設工程方案設計招標根據建設項目的具體情況可分別采用下列兩種方式；

（一）公開招標：通過珠海市建設工程、商用土地交易中心或者通過報刊、廣播、電視等其他有效途徑發布招標公告；

（二）邀請招標：有針對性、有選擇性地向資質等級和行業范圍符合招標要求的設計單位發出招標邀請書。第四條　下列詳細規劃和建設工程的設計，必須實行方案設計招標：

（一）詳細規劃；

1.市（區）級行政、金融、商貿、文化、科技、展覽、娛樂中心區規劃；

2.商業步行街、主要道路街景、主要城市廣場規劃；

3.主要風景旅游區、文物保護區、大、中型公園規劃；

4.城市門戶地區、重要景觀區、高新技術開發區規劃；

5.用地面積在五萬平方米（含五萬平方米）的工業小區、居住小區和綜合小區規劃。

（二）建設工程方案設計：

1.重要的公共性建筑，市（區）級行政辦公樓、體育館、大劇院、展覽館、博物館、圖書館；大型商場、大型游樂場、火車站、飛機場、港口、長途汽車站等的主體建筑；

2.建筑面積在二萬平方米以上（含二萬平方米）和高度十八層以上（含十八層）的大型住宅樓、寫字樓和綜合樓；

3.位置顯著、對城市景觀影響大的建筑：城市制高點、城市門戶、重要城市廣場、風景園林區等的主要建筑；

4.有紀念性、標志性和特殊要求的建筑：文物、大型城市雕塑等建筑；

5.建設單位要求招標的建設工程。第五條　按照本規定必須實行城市規劃與建設工程方案設計招標的建設項月，市規劃國土局應當于審批建設用地、核發建設用地規劃許可證時在規劃設計要點中明確規定。必須實行方案設計招標而不進行招標的建設項目，市規劃國土局有權不予受理方案設計審查。第六條　按照本規定必須實行城市規劃與建設工程方案設計招標的建設項目、建設單位取得建設用地規劃許可證（包括用地紅線圖的規劃設計要點等附件）、土地使用證及招標申請書等文件到市規劃國土局辦理招標立項，立項后十個工作日內完成發標前的組織工作。第七條　招標單位有權選擇招標方式。采用邀請招標時，未被邀請的設計單位也可以參加投標，其設計成果在評標時應當與被邀請的設計單位同等對待。第八條　實行公開招標或邀請招標的，投標單位要有三個（含三個）以上。第九條　城市規劃與建設工程方案設計招標工作按照以下程序進行：

（一）招標單位和市規劃國土局共同確定投標單位；

（二）招標單位擬定標招文件，報市規劃國土局審查確定；

（三）招標單位召開發標會，發出招標文件，組織現場踏勘；

（四）招標單位在規定時間內接受投標文件；

（五）招標單位和市規劃國土局審查投標文件，確認有效投標文件；

（六）招標單位和市規劃國土局組織評標委員會，召開評標會，確定中標方案；

（七）中標單位完善方案設計；

（八）方案設計文件送市規劃國土局審查。第十條　編制設計招標文件，應當以城市規劃和該建設項目的建設用地規劃許可證的規定為依據，符合城市規劃要求。第十一條　設計招標文件應當包括下列內容：

（一）建設項目的基本情況，包括建設項目、基地情況等；

（二）建設項目的城市規劃控制要求，包括規劃設計要點、項目自身的技術要求、環境景觀要求、分期建設要求等；

（三）成果要求，包括文本、說明、經濟技術指標、圖紙、電子文件、模型等的數量、深度、規格；

（四）其他要求，包括招標起止期限、階段進度、提交成果及評標日期，設獎數量及獎勵方式、標準等。第十二條　招標文件發出后，招標單位不得擅自變更其內容或附加條件，確需變更和補充的，招標單位應當經市規劃國土局批準后，在投標截止日期15日前書面通知投標單位。

城鄉規劃設計是否必須招標投標？

必須招標。

工程建設項目招標范圍和規模標準規定

頒布單位：中華人民共和國國家發展計劃委員會

頒布時間：2000-05-01

（2000年5月1日 國家計委發布第3號令）

之一條 為了確定必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規模標準，規范招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》第三條的規定，制定本規定。

第二條 關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目的范圍包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業等交通運輸項目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息 *** 等郵電通訊項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目；

（六）生態環境保護項目；

（七）其他基礎設施項目。

第三條 關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目的范圍包括：

（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

（二）科技、教育、文化等項目；

（三）體育、旅游等項目；

（四）衛生、社會福利等項目；

（五）商品住宅，包括經濟適用住房；

（六）其他公用事業項目。

第四條 使用國有資金投資項目的范圍包括：

（一）使用各級財政預算資金的項目；

（二）使用納入財政管理的各種 *** 性專項建設基金的項目；

（三）使用國有企業事業單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。

第五條 國家融資項目的范圍包括：

（一）使用國家發行債券所籌資金的項目；

（二）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；

（三）使用國家政策性貸款的項目；

（四）國家授權投資主體融資的項目；

（五）國家特許的融資項目。

第六條 使用國際組織或者外國 *** 資金的項目的范圍包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目；

（二）使用外國 *** 及其機構貸款資金的項目；

（三）使用國際組織或者外國 *** 援助資金的項目。

第七條 本規定第二條至第六條規定范圍內的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

十三五城市規劃評估需具備哪些資質投標

投標人應具備資質條件：

1、具有《 *** 采購法》第二十二條進入 *** 采購活動的必備條件；

2、必須遵守國家、江蘇省、揚中市有關法律、法規和政策；

3、必須遵守揚中市委揚發[2007]年46號文件《揚中市招投標大市場廉政監管辦法》按規定取得《廉政準入通知書》；

4、工商注冊所在地稅務部門和社保部門提供的企業納稅和社保繳費良好記錄的證明材料（近一年內）；

5、具有甲級城市規劃編制單位資質；

6、企業通過ISO9001質量體系認證；

7、本項目不接受聯合體投標。

8、投標人獲取招標文件時應按照公告要求攜帶營業執照復印件和上述各項有效資質文件復印件、企業組織機構代碼證復印件、法人身份證復印件及承諾函（見“揚中 *** 采購網”本項目招標公告中“標書下載”，用戶名和密碼均為zfcg，打印后加蓋公章，不得修改其條款）參加報名登記，未參加報名登記的投標人不得領取招標文件，其投標響應文件將被拒絕。報名登記后拷貝標書（U盤自備）。