建筑工程的巡察制度是什么

關于建立市重點工程建設

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項目巡察制度的暫行規定

之一條 為進一步加強市重點工程建設項目的監督管理，保證市委、市 *** 工程建設相關制度、規定的貫徹落實，防止違紀違規行為的發生，推進市重點工程建設項目順利實施，依據《建筑法》、《招標投標法》、《行政監察法》、《江蘇省工程建設管理條例》等有關法律、法規，結合我市實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱的市重點工程建設項目，主要是指市委、市 *** 確定的以國有資金、財政性資金以及以 *** 、BOT等融資方式投資建設的預算在2000萬元以上（含2000萬元）的工程建設項目。

根據需要，也可對國有資金、財政性資金以及以 *** 、BOT等融資方式投資建設的其他工程項目開展巡察。

第三條 巡察工作在市委、市 *** 的領導下進行，具體由市紀委、監察局組織實施。

第四條 市紀委、監察局根據市重點工程建設項目實施情況成立巡察組。巡察組由紀檢監察、發改、審計、建設、交通、水利、招管中心、財政等相關部門人員組成，必要時，可聘請相關專業技術人員參加。

巡察組成立后，由市紀委、監察局發文通知項目建設各有關單位。

第五條 巡察工作重點：

（一）工程建設各方遵守法律法規以及市委、市 *** 有關工程建設制度、規定的情況；

（二）項目建設單位在勘察設計、招標投標、設備(材料)采購，工程變更、質量、安全、資金管理和使用等重點環節的實施情況；

（三）項目建設單位、施工單位、監理單位、勘察設計單位等項目參建單位及其工作人員執行《廉政合同》情況；

（四）發改、建設、環保、質監、安監、財政、審計等相關 *** 職能部門及其工作人員依紀依法履行職責情況；

（五）領導交辦以及群眾投訴舉報事項的落實處理情況；

（六）其他認為需要巡察的事項。

第六條 巡察工作程序:

(一)開展巡察前，巡察組應當向市發改、規劃、國土、建設、財政、招管中心等部門了解被巡察項目的有關情況;

(二)巡察組根據項目建設情況制定巡察方案，并報市紀委、監察局。方案應包括前期工作、招標投標、工程監理、質量安全、決算審計等主要環節的工作方案；

(三)巡察組根據巡察方案，將巡察時間、巡察內容等事項提前五個工作日通知被巡察工程項目的相關單位；

(四)現場巡察;

(五)根據巡察方案要求，向市紀委、監察局提交分階段巡察報告，項目結束后，提交總的巡察報告。

第七條 巡察基本方式：

（一）聽取有關方面匯報;

（二）查閱有關資料;

（三）現場查看;

（四）參加有關會議；

（五）個別訪談。

第八條 巡察組在巡察過程中原則上不干預工程項目的正常建設活動。

在巡察過程中發現項目建設各方存在群眾反映強烈、明顯違反規定且能夠及時解決的問題，巡察組在報經市紀委、監察局同意后，應當及時向相關單位提出處理意見，并督促整改。

第九條 在巡察過程中，巡察組發現下列行為，應督促項目建設單位按照事項管理權限進行報告，經有關方面調查處理并批準后方可繼續進行建設：

（一）嚴重違反有關法律法規和市委、市 *** 有關制度規定且有可能給國家、集體利益造成重大損失的；

（二）在工程招標投標以及設備(材料)采購等方面有重大違紀違規行為的;

（三）工程項目存在重大安全、質量隱患的;

（四）上級交辦，需要項目建設單位作出解釋說明的。

第十條 巡察結果的運用：

（一）作為項目建設單位、相關 *** 職能部門及其工作人員績效考核的重要依據；

（二）作為施工單位、監理單位、勘察設計單位等工程建設參建單位誠信管理及《廉政合同》履行情況的重要依據；

（三）對相關責任人進行問責的重要依據。

第十一條 巡察中發現違紀違法線索的，巡察組應及時向市紀委、監察局報告。

第十二條 項目建設單位應當自覺接受巡察組的監督檢查，主動做好與巡察組的對接工作，重點是：

（一）定期報告工作。每月5日前，項目建設單位應將本月工程項目進展情況,以及招標投標、設備（材料）采購等重大事項以書面形式上報巡察組。對工程變更、安全生產等突發性事項應及時上報。

（二）按要求及時提供相關工程建設資料。主要包括：

1.項目建議書、可研報告、立項批復、規劃手續以及土地批復等項目前期工作資料；

2.工程招標投標、設備（材料）采購資料；

3.監理資料；

4.項目質量監督、安全監督資料；

5.項目竣工驗收資料；

6.工程決算資料；

7.其他巡察組認為需要提供的資料。

第十三條 巡察人員應當正確履行監督職責，嚴守工作秘密。不得參與可能影響公正履行職責的活動，不得接受建設單位以及施工、設計、監理等單位的吃請及禮品禮金，自覺接受社會各界的監督。對工作中失職、瀆職、違紀違法的，依紀依法嚴肅查處。

成都市城鄉規劃監督規定

之一條　（目的依據）

為加強城鄉規劃行政監督，保障城鄉規劃的有效實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《四川省行政執法監督條例》等法律、法規，結合成都市實際，制定本規定。第二條　（適用范圍）

對本市行政區域內城鄉規劃行政行為的監督，適用本規定。第三條　（監督體制）

市規劃管理局主管本市城鄉規劃監督工作。市規劃執法監督局是本市城鄉規劃監督的執行機構，負責本規定的具體實施。

市監察、國土、建設、環保、工商、市容、園林、市政公用、房管、經濟、城管執法等部門，按照各自的職責配合做好城鄉規劃監督工作。第四條　（監督制度）

城鄉規劃監督實行持證監督制度。規劃監督人員在執行職務時，應當2人以上，并出示行政監督證件。

城鄉規劃監督實行報告制度。市規劃管理局應當定期向市人民 *** 報告規劃監督工作的情況。第五條　（社會監督）

城鄉規劃監督實行人民監督員制度，具體辦法由市規劃管理局制定。

對違反城鄉規劃的行政行為，公民、法人和其他組織有權向市規劃執法監督局舉報；市規劃執法監督局應當及時調查處理。

市規劃執法監督局應當公開舉報 *** ，暢通舉報渠道，并為舉報人保密。第六條　（規劃行政監督）

對下列規劃行政行為，應當進行調查處理，并視情況作出《規劃監督檢查建議書》（以下簡稱《建議書》）或者《規劃監督檢查決定書》（以下簡稱《決定書》）。

（一）制定規劃，未按法定程序進行審查、公示、審批或者備案的；

（二）未按規定編制或者調整城市（鎮）和村莊、集鎮總體規劃、建設規劃、歷史文化保護區規劃的；

（三）委托不符合資質或資格管理要求的規劃編制單位的；

（四）違反規定調整規劃強制性內容的；

（五）建設項目選址違反城鄉規劃的；

（六）違反城鄉規劃強制性內容，批準建設用地規劃許可證或者建設工程規劃許可證的；

（七）違反村莊、集鎮規劃或者規定程序批準建設住宅、鄉（鎮）村企業或者其他設施的；

（八）對不符合規劃驗收條件的項目而予以規劃驗收通過的。第七條　（規劃執法監督）

對規劃行政管理部門的下列執法行為，應當調查處理，視情況作出《建議書》或者《決定書》。

（一）拒不受理對違法建設行為的舉報，或者受理后推諉、拖延查處的；

（二）發現或者查實違法建設后不予行政處罰、處理的；

（三）對嚴重影響城鄉規劃應予拆除而罰款予以保留的；

（四）查處違法建設程序違法的；

（五）不督促或者不強制執行違法建設單位（個人）履行行政處罰、處理決定的；

（六）指使、授意、放任已經責令停止建設、限期拆除或者沒收建（構）筑物的單位（個人）恢復使用的。第八條　（相關行為監督）

在城鄉規劃監督過程中，發現其他行政管理部門涉及規劃實施的違法行為，應當告知有關部門。第九條　（其他行政行為的監督）

法律、法規和規章規定由規劃行政管理部門進行監督的其他規劃行政行為，應當進行監督。第十條　（《建議書》和《決定書》的內容）

市規劃執法監督局作出的《建議書》、《決定書》應當載明下列事項：

（一）被監督人的名稱、地址；

（二）違法事實；

（三）法律依據；

（四）履行被監督義務的方式和期限；

（五）作出文書的機關名稱和日期，并加蓋印章。

《建議書》或者《決定書》抄送被監督人的同級人民 *** 。第十一條　（監督方式）

規劃監督采取定期檢查、日常巡查、專項檢查和專案調查等方式；通過受理 *** 、投訴、行政復議、項目備案等途徑進行。第十二條　（監督程序）

規劃監督按下列程序進行：

（一）確定監督對象、內容和工作方案；

（二）組織實施監督；

（三）提出監督報告；

（四）發現違法行政行為，依照規定程序立案并組織調查；

（五）對違法實施行政行為的被監督人依法作出處理決定，需要移交的按職能分工移交有關部門；

（六）告知被監督人監督結果、處理決定；

（七）跟蹤處理決定的執行情況。第十三條　（監督職權）

監督人員在實施監督過程中，享有以下職權：

（一）進入被監督人的辦公場所或者行政管理相對人的經營場所檢查、勘驗；

（二）要求被監督人提交與監督事項有關的文件、檔案及材料；

（三）要求被監督人就監督事項涉及的問題作出解釋和說明；

（四）向有關單位和人員調查了解情況；

（五）責令停止違反城鄉規劃的行為；

（六）建議有關部門履行法定職責；

（七）法律、法規、規章規定的其他職權。

查看往期巡查整改報告的作用

巡察報告是巡察的產品和最終成果，是體現巡察組工作成效的重要載體，與每個巡察成員的工作密切相關，對巡察組而言，辛辛苦苦一兩個月，一個很重要的目的就是寫出一份高質量的巡察報告。巡察實踐使我們深深體會到，巡察報告是“巡出來”的、“干出來”的。

巡察報告不同于其他報告，他是政治巡察中形成，以精準發現的問題分類提出，針對問題形成意見建議性的報告，具有政治性、政策性。

1、起草巡察報告是重大的政治任務。

2、巡察報告是巡察成果的具體體現