昌吉 *** 自治州城鄉規劃條例

之一章　總 則之一條　為科學制定城鄉規劃，加強城鄉規劃管理，保障城鄉規劃的有效實施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《新疆 *** 爾自治區實施＜中華人民共和國城鄉規劃法＞辦法》及其他有關法律法規，結合自治州實際，制定本條例。第二條　自治州行政區域內的城市、鎮、鄉、村和城鄉規劃區以外居民聚居的特定區域，制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，應當遵守本條例。

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本條例所稱城鄉規劃區以外居民聚居的特定區域（以下簡稱特定區域）包括邊境口岸、工業園、農業園、礦區、農場、林場和牧場等獨立場區。第三條　制定和實施城鄉規劃應當遵循區域協調、城鄉統籌、集約發展和先規劃后建設的原則，改善生態環境，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌，有序推進城鎮化和工業化進程，促進城鄉經濟社會全面發展。第四條　自治州、縣（市）人民 *** 統一領導本行政區域內城鄉規劃的制定和實施工作。

自治州人民 *** 城鄉規劃主管部門具體負責全州城鄉規劃監督和管理工作。

縣（市）人民 *** 城鄉規劃主管部門具體負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。必要時，可以在特定區域設立派出機構，具體負責特定區域的規劃管理工作。

鄉、鎮人民 *** 應當確定相關機構和人員負責本行政區域內的規劃管理工作。

自治州、縣（市）人民 *** 其他有關部門依照法律法規的規定，履行城鄉規劃管理相關職責。第五條　自治州、縣（市）人民 *** 城鄉規劃委員會研究和審議城鄉規劃工作中的重大事項，為本級人民 *** 制定和實施城鄉規劃提供決策依據。第六條　自治州、縣（市）人民 *** 應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。公共財政困難的縣（市）城鄉規劃編制經費由自治州財政給予補貼。第七條　城鄉規劃的制定、修改和實施，實行公眾參與和公示制度。

任何單位和個人應當遵守經依法批準并公布的城鄉規劃，服從規劃管理；有權依法進行相關規劃查詢和對違反城鄉規劃的行為進行舉報或者控告。

自治州、縣（市）人民 *** 對維護城鄉規劃成績突出的單位和個人，應當給予表彰或者獎勵。第二章　城鄉規劃的制定第八條　自治州人民 *** 依據自治區城鎮體系規劃和自治州國民經濟和社會發展規劃，組織編制自治州城鎮體系規劃，報自治區人民 *** 批準后實施，用于指導自治州城市、鎮和特定區域總體規劃的編制。

縣（市）人民 *** 組織編制縣（市）域村鎮體系規劃，經自治州人民 *** 批準后實施，用于指導轄區內鎮總體規劃、鄉規劃和村規劃的編制。特定區域應當納入縣（市）域村鎮體系規劃。第九條　城市和縣人民 *** 所在地鎮的總體規劃編制前，縣（市）人民 *** 應當組織對產業發展、環境與資源承載能力、城市規模、城市設計和城鄉風貌特色等方面進行研究，組織編制總體規劃綱要。

城市總體規劃綱要由自治州人民 *** 城鄉規劃主管部門審查后報自治區城鄉規劃主管部門審查；縣人民 *** 所在地鎮的總體規劃綱要由自治州人民 *** 城鄉規劃主管部門組織審查。總體規劃綱要經審查通過后，組織編制總體規劃。第十條　城市總體規劃經本級人民代表大會常務委員會審議后，由自治州人民 *** 報自治區人民 *** 審批。縣人民 *** 所在地鎮的總體規劃經縣人民代表大會常務委員會審議后，由縣人民 *** 報自治州人民 *** 審批。

自治州人民 *** 審批上報的總體規劃應當符合下列要求：

（一）符合自治州城鎮體系規劃，并且與土地利用總體規劃和跨區域專項規劃相銜接；

（二）綜合水、土地等資源和環境承載能力，合理確定城市、鎮的性質與定位、發展規模、步驟、建設標準和中心城區各項建設用地布局；

（三）自然資源、生態環境、歷史文化遺產保護和傳統特色風貌保持，明確空間管制要求；

（四）統籌配置城鄉基礎設施和公共服務設施；

（五）健全綜合防災減災體系；

（六）符合國家和自治區規定的其他強制性內容。第十一條　城市和縣人民 *** 所在地鎮以外的鎮總體規劃經本級人民代表大會審議后，由縣（市）人民 *** 審批；鄉規劃由縣（市）人民 *** 審批。

縣（市）人民 *** 對上報的鎮總體規劃、鄉規劃應當符合下列要求：

（一）符合縣域村鎮體系規劃；

（二）合理確定鎮、鄉的發展目標、職能、規模和空間布局，促進農村剩余勞動力向非農產業轉移，加快農村牧區城鎮化進程；

（三）自然資源、生態環境、歷史文化遺產保護和傳統特色風貌保持，明確空間管制要求；

（四）合理配置基礎設施、公共服務設施和防災減災系統；

（五）符合國家和自治區規定的其他強制性內容的要求。

村規劃經村民會議或者村民代表會議討論同意后，由縣（市）人民 *** 審批。村規劃在審批前，應當由縣（市）城鄉規劃主管部門組織有關部門和專家，依據上一層級規劃和相關規范、標準進行審查。

縣（市）域村鎮體系規劃中確定近期內遷并撤銷的鎮、鄉和村，可以不編制規劃。

寧波市城鄉規劃編制與審批辦法

之一章　總則之一條　為了加強本市城鄉規劃編制和審批的管理，規范城鄉規劃編制和審批工作的行為，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《寧波市城市規劃管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區域內的城鄉規劃編制和審批活動，應當遵守本辦法。第三條　本辦法所稱的城鄉規劃包括市、縣（市）域總體規劃、城市規劃和村莊規劃，其中城市規劃包括鎮的規劃。

城市規劃分為總體規劃和詳細規劃。總體規劃包括近期建設規劃、歷史文化名城保護規劃、城市分區規劃以及城市專業（專項）規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。第四條　各類城鄉規劃經法定程序批準后生效。

經批準的城鄉規劃是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得擅自修改。第五條　市規劃局負責協調全市城鄉規劃的編制與審批工作；各縣（市）規劃局負責協調本行政區域內城鄉規劃的編制與審批工作。第六條　各級人民 *** 應把城鄉規劃的編制經費納入本級財政預算。第二章　城鄉規劃編制第七條　編制城鄉規劃應當以經批準的上一層次規劃為依據，并與國民經濟和社會發展規劃及土地利用總體規劃相銜接。第八條　承擔編制城鄉規劃任務的單位和人員，應當分別具備相應的城鄉規劃編制資質和執業資格，國家和省另有規定的除外。第九條　編制城鄉規劃應當遵守國家和省、市的有關標準和技術規范，采用先進的規劃設計 *** 和技術手段。

編制城鄉規劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關規定和質量要求。

縣級以上有關行政主管部門應當根據編制城鄉規劃的需要，及時提供有關基礎資料。第十條　編制城鄉規劃應當在規劃文本中明確表達規劃涉及的強制性內容；根據有關法律、法規的要求，需要編寫環境影響評價文件或篇章的，應當同時編寫環境影響評價文件或篇章。

前款所稱的強制性內容，是指各類規劃中涉及區域協調發展、資源利用、環境保護、風景名勝資源管理、自然與文化遺產保護、公眾利益和公共安全等方面的內容，是各級規劃行政主管部門對城鄉規劃實施情況進行監督檢查的基本依據。第十一條　城鄉規劃的編制應當進行多方案比較和經濟技術論證，并廣泛征求公眾、專家和相關部門意見。

規劃編制組織單位應當充分考慮公眾、專家和相關部門的意見，并在上報審批的材料中附具意見內容及處理結果。第十二條　除法律、法規規定不得公開的城鄉規劃外，其他城鄉規劃在報請審批前，規劃編制組織單位應當將城鄉規劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉規劃批準后，規劃編制組織單位應當在批準后60日內向社會公布。第十三條　市、縣（市）和鎮（鄉）人民 *** 可以根據城鄉發展的需要，單獨編制本市、縣（市）和鎮（鄉）域總體規劃。

市、縣（市）和鎮（鄉）域總體規劃應當按照可持續發展的原則，統籌城鄉和區域發展，將本行政區域作為規劃區，綜合布局城鄉發展空間和基礎設施，制定空間管治措施，為各級城鄉規劃的制定提供依據。第十四條　寧波市市域總體規劃由市人民 *** 組織編制。

縣（市）域總體規劃由所在地縣（市）人民 *** 組織編制，鎮（鄉）域總體規劃由所在地鎮（鄉）人民 *** 組織編制。

編制寧波市及各縣（市）域總體規劃前應先行編制總體規劃綱要，并開展各項專題研究。第十五條　市、縣（市）和鎮（鄉）人民 *** 應當分別組織編制本級的城市總體規劃。

編制城市總體規劃，應當從區域經濟社會發展的角度研究城市定位和發展戰略，按照人口與產業、就業崗位的協調發展要求，控制人口規模、提高人口素質，按照有效配置公共資源、改善人居環境的要求，充分發揮中心城市的區域輻射和帶動作用，合理確定城鄉空間布局，促進區域經濟社會全面、協調和可持續發展。

規劃人口在20萬以上的城市應當在城市總體規劃的基礎上編制城市分區規劃和城市專業（專項）規劃。第十六條　城市總體規劃編制前，規劃編制組織單位應當對現行城市總體規劃以及各專業規劃的實施情況進行總結，對城市的定位、發展目標、城市功能和空間布局等問題進行前期研究。

規劃編制組織單位應當根據前期研究結果提出編制工作報告，經審批機關的規劃行政主管部門同意后方可組織編制。

問82：城鄉建設消防安全規劃的編制和實施經費保障措施有哪些？

各級人民 *** 應當把城鄉消防安全規劃的編制經費以及公共消防設施和消防裝備的建設、維護以及管理經費納入本級財政預算，并予以保障。

投資主管部門應當根據城鄉消防安全規劃的要求對公共消防設施建設予以立項，并將其列入地方年度固定資產投資計劃；在審查城鄉基礎設施建設及改造項目時，應當審查公共消防設施的投資計劃。

建設、財政部門應當在城鄉維護費中列出專項資金用于公共消防設施的維護及管理。應將消防供水費用列入地方財政專項資金支出。

城鄉消防安全規劃編制以及公共消防設施和消防裝備建設、維護以及管理經費具體辦法由國務院財政、發展改革以及公安部門聯合制定。

從管理階層的角度而言衛生規劃經費預算存在哪些問題

、 *** 衛生支出不足：衛生總費用包括 *** 、社會和個人衛生支出三個部分。二、衛生資源配置不均衡：1、城鄉衛生資源配置不均衡。2、衛生資源配置的區域失衡。3、衛生資源配置的供需失衡。三、衛生資源利用效率不高：從衛生資源的分配來看，存在著過度消費和消費不足并存的現象。中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》之一條　為了發展醫療衛生與健康事業，保障公民享有基本醫療衛生服務，提高公民健康水平，推進健康中國建設，根據憲法，制定本法。第二條　從事醫療衛生、健康促進及其監督管理活動，適用本法。第三條　醫療衛生與健康事業應當堅持以人民為中心，為人民健康服務。醫療衛生事業應當堅持公益性原則。

鹽城市城鄉規劃條例

之一章　總則之一條　為了加強城鄉規劃管理，統籌協調城鄉空間布局，優化人居環境，保護歷史文化和生態資源，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《江蘇省城鄉規劃條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區域內制定、修改和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動、對建設活動實施監督管理，適用本條例。第三條　制定、修改和實施城鄉規劃，應當堅持以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色宜居和先規劃后建設的原則，合理確定城鄉建設規模和時序，注重保護耕地、濕地，優先發展城鄉基礎設施和公共服務設施，適應產業發展要求，符合國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。第四條　市、縣（市）人民 *** 應當加強規劃管理機構建設，將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級 *** 財政預算。第五條　市、縣（市）人民 *** 設立城鄉規劃委員會。城鄉規劃委員會負責審議、協調城鄉規劃制定、修改和實施中的重大事項，為本級人民 *** 規劃決策提供參考依據。城鄉規劃委員會的組成形式和議事制度由本級人民 *** 決定。第六條　市、縣（市）人民 *** 城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作，經本級人民 *** 批準可以設立派出機構，負責指定區域的城鄉規劃管理工作。其他有關部門按照各自職責，共同做好城鄉規劃的相關工作。

鎮人民 *** 、街道辦事處按照法律、法規和本條例規定，做好城鄉規劃管理的相關工作。市、縣（市）人民 *** 城鄉規劃主管部門按照《中華人民共和國行政許可法》的規定，可以在其職權范圍內委托實施規劃許可。第七條　城鄉規劃應當依據國民經濟和社會發展規劃編制，與土地利用總體規劃、生態環境保護規劃等有效銜接，并體現主體功能區規劃的要求，符合沿海開發、新城建設等長遠發展的需要。第八條　鼓勵研究、推廣、應用城鄉規劃先進技術，推進城鄉規劃標準化、信息化建設，提高城鄉規劃的科技水平和管理效能。第二章　城鄉規劃的制定和修改第九條　城市、鎮總體規劃，按照《中華人民共和國城鄉規劃法》《江蘇省城鄉規劃條例》的規定編制和審批。

規劃區范圍、規劃區內建設用地規模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、生態環境保護、自然與歷史文化遺產保護以及防災減災等，應當作為城市、鎮總體規劃的強制性內容。第十條　市人民 *** 確定的重點鎮的總體規劃由鎮人民 *** 組織編制，經鎮人民代表大會審議后，由上一級人民 *** 審查，報市人民 *** 審批。第十一條　村莊規劃由鎮人民 *** 組織編制，報市或者縣（市）人民 *** 審批。村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。

編制村莊規劃應當從實際出發，充分尊重村民意愿，體現地方和農村特色，有序引導村民向規劃發展村莊集中居住。對富有歷史、生態、建筑等特色的村莊，應當采取措施予以保護。城市、鎮總體規劃確定的規劃建設用地內的村莊，可以不再單獨制定村莊規劃。第十二條　市、縣（市）人民 *** 城鄉規劃主管部門根據城市總體規劃組織編制控制性詳細規劃，經本級人民 *** 批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民 *** 備案。

鎮人民 *** 根據鎮總體規劃組織編制控制性詳細規劃，報市或者縣（市）人民 *** 審批。縣（市）人民 *** 所在地鎮的控制性詳細規劃，由縣（市）人民 *** 城鄉規劃主管部門組織編制，經縣（市）人民 *** 審批后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民 *** 備案。

控制性詳細規劃應當落實地下空間開發利用、綜合管廊建設、城市綜合交通、城市綜合防災減災、海綿城市建設等規劃內容。第十三條　市、縣（市）人民 *** 城鄉規劃主管部門和鎮人民 *** 可以根據城市景觀、城市空間特色、自然和歷史風貌保護等需要，依據城市總體規劃和控制性詳細規劃組織編制重要地塊的修建性詳細規劃。修建性詳細規劃報市或者縣（市）人民 *** 審批。對于特別重要地塊的修建性詳細規劃，市或者縣（市）人民 *** 在審批前，應當報經本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會的審議意見交由本級人民 *** 研究處理。第十四條　市、縣（市）人民 *** 城鄉規劃主管部門和其他有關部門可以單獨編制有關專項規劃。專項規劃應當報本級人民 *** 審批。

市、縣（市）人民 *** 在審批城鄉規劃主管部門組織編制的專項規劃時，應當征求其他有關部門的意見。市、縣（市）人民 *** 在審批其他有關部門組織編制的涉及總體規劃的專項規劃時，由城鄉規劃主管部門就專項規劃是否符合總體規劃的要求提出審查意見。各類專項規劃之間應當相互銜接。

法律、法規對專項規劃編制和審批另有規定的，從其規定。

山東省城鄉規劃條例(2018修正)

之一章　總 則之一條　為了科學合理地制定城鄉規劃，加強城鄉規劃管理，保障城鄉規劃的實施，統籌城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區域內制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行各項建設活動，應當遵守本條例。

本條例所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、縣城規劃、鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃。城市規劃、縣城規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃，詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

本條例所稱規劃區，是指城市、縣城、鎮、村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍，由有關人民 *** 在組織編制的城市總體規劃、縣城總體規劃、鎮總體規劃和鄉規劃、村莊規劃中，根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要劃定。第三條　制定和實施城鄉規劃，應當遵循城鄉統籌、合理布局、節約集約利用土地和先規劃后建設的原則，正確處理近期建設和長遠發展、經濟社會發展和生態環境保護的關系，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色和傳統風貌，優化城鄉資源配置，促進城鄉一體化發展，并符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。

城市總體規劃、縣城總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃的編制，應當依據國民經濟和社會發展規劃，并與土地利用總體規劃相互銜接。第四條　經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。各類建設活動應當符合經依法批準的城鄉規劃。第五條　各級人民 *** 應當建立健全城鄉規劃管理體系，將城鄉規劃工作納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃，實行行政首長負責制和規劃執行責任追究制度，加強集中統一管理，確保依法實施城鄉規劃。

各級人民 *** 應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算，并根據財政收入的增長情況和規劃事業的發展需要適當增加。第六條　各級人民 *** 和城鄉規劃主管部門應當建立城鄉規劃工作的公眾參與制度。城鄉規劃的制定、實施、修改，應當充分征求專家和公眾意見。

省、城市、縣人民 *** 應當組建由相關部門、專家和公眾代表組成的城鄉規劃委員會，對涉及城鄉規劃的重大事項進行審議，其審議意見作為城鄉規劃的決策依據。第七條　省城鄉規劃主管部門負責全省城鄉規劃管理工作。

城市、縣城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。

各類開發區的城鄉規劃工作，由城市、縣城鄉規劃主管部門集中統一管理。第八條　鼓勵開展城鄉規劃科學技術研究，推廣和應用先進技術，健全城鄉規劃管理信息系統，推進城鄉規劃規范化、信息化，提高城鄉規劃的科技水平和管理效能。

對在城鄉規劃編制和管理工作中作出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民 *** 或者城鄉規劃主管部門給予表彰。第二章　城鄉規劃制定和修改之一節　城鄉規劃編制和審批第九條　省人民 *** 依據全國城鎮體系規劃，組織編制省域城鎮體系規劃，報國務院審批。

省城鄉規劃主管部門可以依據省域城鎮體系規劃，按照區域統籌協調發展的需要，組織編制區域性城鎮體系規劃，報省人民 *** 審批。第十條　城市總體規劃、縣城總體規劃由城市、縣人民 *** 組織編制，報省人民 *** 審批；依法應當報國務院審批的城市總體規劃，由省人民 *** 審查同意后，報國務院審批。

鎮總體規劃、鄉規劃、村莊規劃由鎮、鄉人民 *** 組織編制，報城市、縣人民 *** 審批。第十一條　城市總體規劃、縣城總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃的編制原則和內容，應當符合有關法律、法規和規章的要求。

城市總體規劃、縣城總體規劃應當包括遠景規劃，根據合理的資源和環境容量，按照城鎮化發展到成熟期的城鎮人口數量，對城鎮遠景規模、空間布局等長遠發展作出預測性、前瞻性的安排。第十二條　省人民 *** 組織編制的省域城鎮體系規劃和城市、縣人民 *** 組織編制的城市總體規劃、縣城總體規劃，在報上級人民 *** 審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民 *** 研究處理。

鎮、鄉人民 *** 組織編制的鎮總體規劃、鄉規劃在報城市、縣人民 *** 審批前，應當先經鎮、鄉人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民 *** 研究處理。

鎮、鄉人民 *** 組織編制的村莊規劃，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意，并征求城市、縣城鄉規劃主管部門的意見。

規劃組織編制機關報送審批城市總體規劃、縣城總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃，應當同時報送本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮、鄉人民代表大會代表的審議意見和根據審議意見修改規劃的情況。