編制城市規劃的依據有哪些？
編制和審批城鄉規劃依據你的回答編制和審批城鄉規劃依據，可以分解為幾個方面。
添加微信好友, 獲取更多信息
復制微信號
首先，城市規劃包含2個層面，5個階段。2個層面是總體規劃和詳細規劃。5個階段，如果按編制規劃的話可以說是編制和審批城鄉規劃依據：綱要、總體規劃（城鎮體系規劃）、分區規劃，修建性詳細規劃，控制性詳細規劃。
其次，編制這5個階段的規劃的依據個不一樣。當然首先都是以國家頒布實施的法律法規、方針政策為依據，城鎮總體規劃主要有編制和審批城鄉規劃依據：
《中華人民共和國城鄉規劃法》
建設部的《城市規劃編制辦法》（2006）
《城市用地分類與規劃用地標準》（GBJ 137-90）
國家發展與改革委員會《促進中部地區崛起規劃》
建設部《關于加強省域城鎮體系規劃實施工作的通知》[2003]43號
省級實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》
市級“十一五”國民經濟和社會發展規劃綱要》
其他相關國家法規、法律編制
總體規劃的依據和城鎮體系差不多，不同的是他要以城鎮體系規劃為依據，以上一輪的城市總體規劃為依據，以及近期建設規劃、綠地規劃、道路交通、環衛、土地利用等專項規劃做參考。
詳細規劃的話，都以總體規劃為依據，也包含編制和審批城鄉規劃依據了上述國家及相關的法律法規文件、地方方針政策。具體就不重復啰嗦了。
希望能給你有所幫助，
寧波市城鄉規劃編制與審批辦法(2016)
之一章 總 則之一條 為規范城鄉規劃編制與審批行為，加強城鄉規劃管理，促進新型城市化和城鄉一體化發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和其他有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區域內城鄉規劃的編制、審批、修改及其相關管理活動，適用本辦法。
歷史文化名城、歷史文化街區、名鎮、名村、歷史地段、傳統村落以及風景名勝區的規劃編制與審批按照有關法律、法規和國務院的規定執行。第三條 本辦法所稱城鄉規劃，包括城市總體規劃、縣（市）域總體規劃、分區規劃、次區域規劃、鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃，以及控制性詳細規劃和其他規劃。
前款所稱其他規劃，是指城市空間發展戰略、專項規劃、開發區（園區）規劃、修建性詳細規劃、城市設計等法律、法規和國家、省規定涉及空間布局的規劃。第四條 城鄉規劃的編制與審批應當遵循 *** 組織、專家領銜、部門合作、公眾參與的原則。第五條 市和縣（市）、鎮（鄉）人民 *** 應當加強對本行政區域內城鄉規劃編制和管理工作的領導，并將城鄉規劃編制和管理經費納入本級財政預算。第六條 市和縣（市）城鄉規劃行政主管部門負責本行政區域內城鄉規劃編制、審查、修改等組織實施及管理工作。
市和縣（市）城鄉規劃行政主管部門的派出機構應當按照各自職責，做好城鄉規劃編制、修改等相關管理工作。
有關行政主管部門、市轄區人民 *** 、開發區（園區）管委會應當按照各自職責，做好城鄉規劃編制、修改等相關管理工作。第七條 市城鄉規劃委員會負責審議和協調城鄉規劃編制與審批中的重大事項，為市人民 *** 規劃決策提供依據。
市城鄉規劃委員會及其專業委員會的組成、議事規則由市人民 *** 另行制定。
縣（市）人民 *** 可以根據需要設立本級城鄉規劃委員會。第八條 市和縣（市）人民 *** 應當按照統一銜接、功能互補、相互協調的要求，推進國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、環境功能區劃等空間規劃之間的融合，健全空間規劃體系。第九條 城鄉規劃行政主管部門應當建立城鄉規劃信息資源庫，加強城鄉規劃信息化應用，推進行政主管部門之間空間規劃信息的互聯共享。第二章 城鄉規劃編制第十條 編制城鄉規劃應當按照計劃進行，并執行下列規定：
（一）市行政區域應當編制城市總體規劃；
（二）縣（市）行政區域應當編制縣（市）域總體規劃；
（三）市區行政區域內的中心城區、外圍組團、近郊城鎮應當分別編制分區規劃；
（四）跨縣（市）區或者跨鎮（鄉）行政區域的特定區域應當編制次區域規劃；
（五）市中心城區及外圍組團、縣（市）中心城區應當編制控制性詳細規劃；
（六）鎮（鄉）、村莊行政區域應當分別編制鎮總體規劃及其控制性詳細規劃、鄉規劃、村莊規劃，但納入中心城區的鎮不再單獨編制鎮總體規劃，納入外圍組團的鎮可以不單獨編制鎮總體規劃；
（七）市和縣（市）行政區域可以根據需要編制其他規劃。
風景名勝區和歷史文化街區、名鎮、名村、歷史地段、傳統村落，按照有關規定編制風景名勝區規劃或者保護規劃的，不再單獨編制相應區域的控制性詳細規劃、村莊規劃。第十一條 城市總體規劃由市人民 *** 組織編制。
編制城市總體規劃應當依據全國城鎮體系規劃、省域城鎮體系規劃，與本市國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、環境功能區劃等規劃有機銜接，明確城市規劃區范圍、禁建區、限建區、適建區和綠線、藍線、紫線、黃線等強制性內容，劃定城市建設用地控制線和生態保護紅線。第十二條 分區規劃由市城鄉規劃行政主管部門組織編制。
分區規劃是編制控制性詳細規劃、鎮總體規劃、鄉規劃、村莊規劃的依據。
編制分區規劃應當根據城市總體規劃確定的結構，提出分區控制內容，深化落實城市建設用地控制線、生態保護紅線，劃定鎮建設用地控制線、村莊建設用地控制線、工業區塊控制線，明確生產、生活、生態空間協調布局要求，確定公共服務設施、基礎設施分級配置標準以及重大設施布局方案。第十三條 次區域規劃由所在區域的共同上一級城鄉規劃主管部門組織編制。
編制跨縣（市）或者跨鎮（鄉）的次區域規劃，應當分別依據城市總體規劃或者縣（市）域總體規劃，結合區域協調發展的需要，明確區域發展定位與規模，深化細化上位規劃確定的空間管制要求和生態環境保護目標，統籌安排重大基礎設施布局。
寧波市城鄉規劃編制與審批辦法
之一章 總則之一條 為了加強本市城鄉規劃編制和審批的管理，規范城鄉規劃編制和審批工作的行為，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《寧波市城市規劃管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區域內的城鄉規劃編制和審批活動，應當遵守本辦法。第三條 本辦法所稱的城鄉規劃包括市、縣（市）域總體規劃、城市規劃和村莊規劃，其中城市規劃包括鎮的規劃。
城市規劃分為總體規劃和詳細規劃。總體規劃包括近期建設規劃、歷史文化名城保護規劃、城市分區規劃以及城市專業（專項）規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。第四條 各類城鄉規劃經法定程序批準后生效。
經批準的城鄉規劃是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得擅自修改。第五條 市規劃局負責協調全市城鄉規劃的編制與審批工作；各縣（市）規劃局負責協調本行政區域內城鄉規劃的編制與審批工作。第六條 各級人民 *** 應把城鄉規劃的編制經費納入本級財政預算。第二章 城鄉規劃編制第七條 編制城鄉規劃應當以經批準的上一層次規劃為依據，并與國民經濟和社會發展規劃及土地利用總體規劃相銜接。第八條 承擔編制城鄉規劃任務的單位和人員，應當分別具備相應的城鄉規劃編制資質和執業資格，國家和省另有規定的除外。第九條 編制城鄉規劃應當遵守國家和省、市的有關標準和技術規范，采用先進的規劃設計 *** 和技術手段。
編制城鄉規劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關規定和質量要求。
縣級以上有關行政主管部門應當根據編制城鄉規劃的需要，及時提供有關基礎資料。第十條 編制城鄉規劃應當在規劃文本中明確表達規劃涉及的強制性內容；根據有關法律、法規的要求，需要編寫環境影響評價文件或篇章的，應當同時編寫環境影響評價文件或篇章。
前款所稱的強制性內容，是指各類規劃中涉及區域協調發展、資源利用、環境保護、風景名勝資源管理、自然與文化遺產保護、公眾利益和公共安全等方面的內容，是各級規劃行政主管部門對城鄉規劃實施情況進行監督檢查的基本依據。第十一條 城鄉規劃的編制應當進行多方案比較和經濟技術論證，并廣泛征求公眾、專家和相關部門意見。
規劃編制組織單位應當充分考慮公眾、專家和相關部門的意見，并在上報審批的材料中附具意見內容及處理結果。第十二條 除法律、法規規定不得公開的城鄉規劃外，其他城鄉規劃在報請審批前，規劃編制組織單位應當將城鄉規劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉規劃批準后，規劃編制組織單位應當在批準后60日內向社會公布。第十三條 市、縣（市）和鎮（鄉）人民 *** 可以根據城鄉發展的需要，單獨編制本市、縣（市）和鎮（鄉）域總體規劃。
市、縣（市）和鎮（鄉）域總體規劃應當按照可持續發展的原則，統籌城鄉和區域發展，將本行政區域作為規劃區，綜合布局城鄉發展空間和基礎設施，制定空間管治措施，為各級城鄉規劃的制定提供依據。第十四條 寧波市市域總體規劃由市人民 *** 組織編制。
縣（市）域總體規劃由所在地縣（市）人民 *** 組織編制，鎮（鄉）域總體規劃由所在地鎮（鄉）人民 *** 組織編制。
編制寧波市及各縣（市）域總體規劃前應先行編制總體規劃綱要，并開展各項專題研究。第十五條 市、縣（市）和鎮（鄉）人民 *** 應當分別組織編制本級的城市總體規劃。
編制城市總體規劃，應當從區域經濟社會發展的角度研究城市定位和發展戰略，按照人口與產業、就業崗位的協調發展要求，控制人口規模、提高人口素質，按照有效配置公共資源、改善人居環境的要求，充分發揮中心城市的區域輻射和帶動作用，合理確定城鄉空間布局，促進區域經濟社會全面、協調和可持續發展。
規劃人口在20萬以上的城市應當在城市總體規劃的基礎上編制城市分區規劃和城市專業（專項）規劃。第十六條 城市總體規劃編制前，規劃編制組織單位應當對現行城市總體規劃以及各專業規劃的實施情況進行總結，對城市的定位、發展目標、城市功能和空間布局等問題進行前期研究。
規劃編制組織單位應當根據前期研究結果提出編制工作報告，經審批機關的規劃行政主管部門同意后方可組織編制。
城市總體規劃的編制依據包括什么?
城市總體規劃的編制要與城市的經濟、人文、社會、地理、歷史沿革等方面相協調。
根據《城鄉規劃法》的規定：國務院城鄉規劃主管部門會同國務院有關部門組織編制全國城鎮體系規劃，用于指導省域城鎮體系規劃、城市總體規劃的編制。
省、自治區人民 *** 組織編制省域城鎮體系規劃，報國務院審批。
城市人民 *** 組織編制城市總體規劃。
縣人民 *** 組織編制縣人民 *** 所在地鎮的總體規劃，報上一級人民 *** 審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民 *** 組織編制，報上一級人民 *** 審批。
如果你想了解更多關于城市總體規劃的內容，可致電北京綠維創景規劃設計院專業咨詢熱線：010－84076166 84098099
城市總體規劃內容：
（一）設市城市應當編制市域城鎮體系規劃，縣（自治縣、旗）人民 *** 所在地的鎮應當編制縣域城鎮體系規劃。
市域和縣域城鎮體系規劃的內容包括：
分析區域發展條件和制約因素，提出區域城鎮發展戰略，確定資源開發、產業配置和保護生態環境、歷史文化遺產的綜合目標；
預測區域城鎮化水平，調整現有城鎮體系的規模結構、職能分工和空間布局，確定重點發展的城鎮；
原則確定區域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設施的布局；
提出實施規劃的措施和有關技術經濟政策的建議；
（二）確定城市性質和發展方向，劃定城市規劃區范圍；
（三）提出規劃期內城市人口及用地發展規模，確定城市建設與發展用地的空間布局、功能分區，以及市中心、區中心位置；
（四） 確定城市對外交通系統的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設施的規模、位置，確定城市主、次干道系統的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量；
（五）綜合協調并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環衛等設施的發展目標和總體布局。
（六）確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線；
（七）確定城市園林綠地系統的發展目標及總體布局；
（八）確定城市環境保護目標，提出防治污染措施；
（九）根據城市防災要求，提出人防建設、抗震防災規劃目標和總體布局；
（十）確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統街區，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規劃；
（十一）確定舊區改建、用地調整的原則、 *** 和步驟，提出改善舊城區生產、生活環境的要求和措施；
（十二）綜合協調市區與近郊區村莊、集鎮的各項建設，統籌安排近郊區村莊、集鎮的居住用地、公共服務設施、鄉鎮企業、基礎設施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間；
（十三）進行綜合技術經濟論證，提出規劃實施步驟、措施和 *** 的建議；
（十四）編制近期建設規劃，確定近期建設目標、內容和實施部署。
城鎮體系規劃編制審批辦法
之一條 為推動城鎮體系規劃編制和審批工作編制和審批城鄉規劃依據，根據《中華人民共和國城市規劃法》編制和審批城鄉規劃依據，制定本辦法。第二條 本辦法所稱城鎮體系是指一定區域范圍內在經濟社會和空間發展上具有有機聯系編制和審批城鄉規劃依據的城鎮群體。第三條 城鎮體系規劃的任務是：綜合評價城鎮發展條件編制和審批城鄉規劃依據；制訂區域城鎮發展戰略；預測區域人口增長和城市化水平；擬定各相關城鎮的發展方向與規模；協調城鎮發展與產業配置的時空關系；統籌安排區域基礎設施和社會設施；引導和控制區域城鎮的合理發展與布局；指導城市總體規劃的編制。第四條 城鎮體系規劃一般分為全國城鎮體系規劃，省域（或自治區域）城鎮體系規劃，市域（包括直轄市、市和有中心城市依托的地區、自治州、盟域）城鎮體系規劃，縣域（包括縣、自治縣、旗域）城鎮體系規劃四個基本層次。
城鎮體系規劃區域范圍一般按行政區域劃定。根據國家和地方發展的需要，可以編制跨行政地域的城鎮體系規劃。第五條 城鎮體系規劃應同相應區域的國民經濟和社會發展長遠計劃、國土規劃、區域規劃及上一層次的城鎮體系規劃相協調。第六條 城鎮體系規劃的期限一般為20年。第七條 全國城鎮體系規劃，由國務院城市規劃行政主管部門組織編制。
省域城鎮體系規劃，由省或自治區人民 *** 組織編制。
市域城鎮體系規劃，由城市人民 *** 或地區行署、自治州、盟人民 *** 組織編制。
縣域城鎮體系規劃，由縣或自治縣、旗、自治旗人民 *** 組織編制。
跨行政區域的城鎮體系規劃，由有關地區的共同上一級人民 *** 城市規劃行政主管部門組織編制。第八條 編制城鎮體系規劃應具備區域城鎮的歷史、現狀和經濟社會發展基礎資料以及必要的勘察測量資料。資料由承擔編制任務的單位負責收集，有關城市和部門協助提供。第九條 承擔編制城鎮體系規劃任務的單位，應當符合國家有關規劃設計單位資格的規定。第十條 城鎮體系規劃上報審批前應進行技術經濟論證，并征求有關單位的意見。第十一條 全國城鎮體系規劃，由國務院城市規劃行政主管部門報國務院審批。
省域城鎮體系規劃，由省或自治區人民 *** 報經國務院同意后，由國務院城市規劃行政主管部門批復。
市域、縣域城鎮體系規劃納入城市和縣級人民 *** 駐地鎮的總體規劃，依據《中華人民共和國城市規劃法》實行分級審批。
跨行政區域的城鎮體系規劃，報有關地區的共同上一級人民 *** 審批。第十二條 全國城鎮體系規劃涉及的城鎮應包括設市城市和重要的縣城。
省域（或自治區區域）城鎮體系規劃涉及的城鎮應包括市、縣城和其編制和審批城鄉規劃依據他重要的建制鎮、獨立工礦區。
市域城鎮體系規劃涉及的城鎮應包括建制鎮和獨立工礦區。
縣域城鎮體系規劃涉及的城鎮應包括建制鎮、獨立工礦區和集鎮。第十三條 城鎮體系規劃一般應當包括下列內容：
1．綜合評價區域與城市的發展和開發建設條件；
2．預測區域人口增長，確定城市化目標；
3．確定本區域的城鎮發展戰略，劃分城市經濟區；
4．提出城鎮體系的功能結構和城鎮分工；
5．確定城鎮體系的等級和規模結構；
6．確定城鎮體系的空間布局；
7．統籌安排區域基礎設施、社會設施；
8．確定保護區域生態環境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產的原則和措施；
9．確定各時期重點發展的城鎮，提出近期重點發展城鎮的規劃建議；
10．提出實施規劃的政策和措施。第十四條 跨行政區域城鎮體系規劃的內容和深度，由組織編制機關參照本《辦法》第十二條、第十三條規定，根據規劃區域的實際情況確定。第十五條 城鎮體系規劃的成果包括城鎮體系規劃文件和主要圖紙。
1．城鎮體系規劃文件包括規劃文本和附件。
規劃文本是對規劃的目標、原則和內容提出規定性和指導性要求的文件。
附件是對規劃文本的具體解釋，包括綜合規劃報告、專題規劃報告和其他資料匯編。
2．城鎮體系規劃主要圖紙：
（1）城鎮現狀建設和發展條件綜合評價圖；
（2）城鎮體系規劃圖；
（3）區域社會及工程基礎設施配置圖；
（4）重點地區城鎮發展規劃示意圖。
圖紙比例：全國用1：250萬，省域用1：100萬－1：50萬，市域、縣域用1：50萬－1：10萬。重點地區城鎮發展規劃示意圖用1：5萬－1：1萬。
城鄉規劃管理的依據是什么？
之一，上位規劃體現了上級 *** 的發展戰略和發展要求。按照一級 *** 、一級事權的 *** 層級管理體制，上位規劃代表了上一級 *** 對空間資源配置和管理的要求。因此，下位規劃不得違背這些原則和要求，并要將上位規劃確定的規劃指導思想、城鎮發展方針和空間政策貫徹落實到本層次規劃的具體內容中。
第二，上位規劃代表了區域整體利益和長遠利益。隨著我國城鎮化和城市發展呈現出 *** 化、區域化的發展態勢，單個城市將在更大范圍內受相關城市和區域發展的影響和制約。上位規劃從區域整體出發，編制內容體現了整體利益和長遠利益，下位規劃不得違背上位規劃確定的保護原則和規模控制，要落實實行空間管制的區域，進一步深化和細化保護要求和保護措施。
第三，上位規劃有助于協調和解決城鄉之間的矛盾和問題。上位規劃全局性、綜合性、戰略性、長遠性更強，更加重視城鄉區域協調有序發展和整體競爭力的提高；在整體發展的同時更強調資源和環境保護，限制單個城市進行不利于區域整體的開發活動，實現可持續發展。上位規劃從區域視野出發，制定各城鎮必須遵守的發展建設行動準則，有利于減少下位規劃在資源分配和布局上的矛盾和沖突，有利于解決單個城市解決不了、解決不好的問題。
按照完善社會主義市場經濟體制的要求，要合理劃分中央和地方經濟社會事務的管理責權，屬于全國性和跨省(自治區、直轄市)的事務，由中央管理。屬于各地行政區域的地方性事務，由地方管理。按照上述要求，在下一層次規劃不得違背上一層次規劃的原則下，還應注意明確各級 *** 在組織編制和審批城鄉規劃、實施城鄉規劃方面的權力和責任，實現清晰的一級 *** 、一級事權。中央 *** ，省級 *** ，市、縣 *** 依法行使各自的規劃管理事權。上級 *** 應將規劃的重點放在關系整個行政地域發展的戰略性、全局性的內容上，通過規劃，加強對地方資源和生態環境的保護，加強對區域性基礎設施布局的約束和引導。在同級行政單元內，要明確局部規劃不得違背總體規劃的原則。在近年的城市規劃建設實際工作中，個別城市在制定近期建設規劃和詳細規劃時，突破城市總體規劃確定的建設用地規模和范圍，不符合城市總體規劃要求的近期建設規劃和詳細規劃指導開發和建設，導致城市發展建設無序進行，亂占濫用土地，嚴重損害了城市規劃的依法行政。因此，法律規定下位規劃必須符合上位規劃的要求，是保證城鄉規劃權威性、嚴肅性，保證城鄉規劃依法行政，保證城鄉發展和建設科學有序進行的
獲取資料
顧問電話
評論已關閉！