如何樹立城市大黨建理念，推動各領域黨建融合共建

在新形勢下，要自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，按照保持黨的先進性的根本要求，不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗，使黨的建設在科學化軌道上不斷推進。一、準確定位職能，明確黨建工作科學化方向準確定位黨建工作職能，推動黨建工作與中心工作深度融合，是新形勢下提高黨建工作科學化水平的要求。一是圍繞發展大局，強化政治保障，提高黨建工作為經濟社會發展保駕護航的能力，以提高領導科學發展能力為核心加強思想政治建設，提高黨員干部的思想理論水平，切實為科學發展提供堅強政治保障。二是圍繞服務基層、服務群眾，強化組織保證，擴大黨組織的覆蓋面和影響力，建立健全基層黨組織服務群眾機制，增強黨員干部的服務意識。二、創新工作理念，把握黨建工作科學化規律當前，在黨建工作中不同程度存在只務虛的陳舊思維、講服從的定勢思維、憑經驗的慣性思維、靠權威的常態思維，對經濟社會發展的新形勢新變化新問題，認識不夠深、研究不夠透、破解不夠多。因此，要以新的工作理念引領黨建工作科學化水平提升。一是樹立服務理念。堅持“服務基層、服務黨員、服務群眾”的價值取向，以轉變黨員教育管理方式為突破口，以提升服務質量、強化行動落實為著力點，在整合各種有效資源的基礎上，為廣大黨員提供思想、生活等方面的人文關懷，精心打造覆蓋范圍廣、服務功能強的黨建工作新平臺。二是樹立開放理念。打破閉門搞黨建的理念，以開放的思維、開放的視野、開放的形式推進黨建工作，大力推進黨建工作的民主化進程，大力推進“電子黨建”、“數字黨建”等現代化黨建體系建設。三是樹立創新理念。在繼承和借鑒已有經驗的基礎上，立足實際，大膽創新。針對本地區、本部門黨建工作的難點問題，在工作思路、工作 *** 、工作機制等多方面進行探索和突破。三、改進方式 *** ，提高黨建工作科學化成效黨建工作方式 *** 的科學程度影響黨建工作科學化水平的高度。當前，一些地方、單位的黨建工作存在簡單化、隨意性的傾向，必須以科學的工作方式 *** 提高黨建工作科學化成效。一是注重統籌兼顧，突出重點難點。一方面統籌整合各方資源，凝聚各方力量，形成黨建工作合力；另一方面，統籌兼顧思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、廉政建設。同時，善于突出重點，抓住關鍵，對一些具有全局性、關鍵性、戰略性的重點和難點進行突破和攻關。二是注重系統謀劃，細化目標任務。一方面，系統謀劃黨建工作的橫向發展，確保黨的領導工作、組織工作、宣傳工作、統戰工作、紀檢工作和群眾工作的平衡推進。另一方面，系統謀劃黨建工作的縱向深化。把當前工作同長遠規劃相結合，既要制定中長期發展規劃，又要做好近期黨建工作安排，細化各項工作目標。三是注重分類指導，提高工作實效。針對社區、機關、學校、醫院、“兩新”組織等不同類型的單位，找準黨建工作的切入點。善于培育不同類型的“試驗田”，運用典型示范、以點帶面的工作 *** ，使“點上之花”結出“面上之果”。四、著力改革創新，建立健全黨建工作科學化機制通過體制機制創新，建立全面、靈活、高效、規范的科學化機制，是新形勢下提高黨建工作科學化水平的保障性措施。一是構建靈活的領導體制。進一步理順黨委內部治理結構，健全領導班子內部的溝通協調機制，明確與細化黨委領導的權責范圍；建立領導干部領銜破難機制，通過“行動學習”的 *** ，發揮領導干部在推進黨建工作科學化的示范帶頭作用。二是健全高效的運行機制。黨建工作是組織機構、隊伍成員和各種制度要素有機組合而成的整體，各方面的配合與協調是高效運行機制的基礎所在。為此，要建立完善的科學考評體系、透明的組織建設信息公開機制和規范的黨建經費投入保障機制。三是建立規范的制度體系。規范和清理現有制度，干部任用、黨內選舉等關鍵性制度建設不僅要重視制度的操作實施和程序性建設，還要明確制度執行的自由裁量空間，同時切實提高制度的執行力。五、強化資源統籌，聚集黨建工作科學化合力當前黨建工作存在封閉運行、體內循環、單兵推進的現象，整合資源的力度不夠大，內外互動的大黨建體系也有待于健全完善，尤其是城鄉間、部門間、市內外的黨建工作資源仍缺乏充分的共享與順暢的流動。推進黨建工作科學化，必須充分發揮黨的組織優勢，通盤考慮，整體謀劃，優化配置，多方協同，著力形成齊心協力、齊抓共管的工作局面。一是統籌城鄉的黨建工作資源。主動適應城鄉統籌發展的形勢和要求，從領導體制、組織設置、活動方式、干部配備和黨員動態管理等方面加強創新，把城鄉基層黨建工作放到整體布局中進行統籌，建立良性互動機制，堅持以城帶鄉，城鄉聯建，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制和城鄉黨的基層組織互助機制。二是統籌部門之間的黨建工作資源。對一些具有全局性、關鍵性、戰略性的重點工作，要集中精力、集中力量、集中資源，加強部門間的協作共建，研究重點突破的措施和辦法。通盤考慮、全面推進領導班子、干部隊伍、基層組織、黨員隊伍等各個方面各個領域協調發展，整合及利用各種人才、教育、信息、場所等社會資源，為部門黨建工作科學化提供服務。三是統籌市內外的黨建工作資源。統籌市內外黨建工作資源的能力，對經濟社會發展相對落后的縣市顯得尤為必要。要發揮黨組織對其他各類組織的領導與帶動作用，加強市內外各種資源的協調配合，互通信息、共享資源，規范資源的管理職能與程序，積極把握區域發展的新契機，建立城際黨建工作資源共享機制，形成推動黨建工作科學化水平的強大合力。

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2021年中央一號文件如何推進鄉村振興規劃？

2021年中央一號文件《 *** 中央　國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》是21世紀以來第18個指導“三農”工作的中央一號文件。文件指出，民族要復興，鄉村必振興。全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。

文件對于如何推進鄉村振興規劃提出了四大部署：

一是要抓好規劃編制。鄉村規劃是鄉村建設的施工圖，沒有規劃，亂搭亂建亂占就會冒出來，治理起來成本會很高，代價會很大，所以要堅持規劃先行，先規劃后建設，合理確定村莊的布局分類，有條件、有需求的村莊可以先干起來。同時，我們要強調編制村莊規劃要在現有的基礎上展開，注重實用性，不能都推倒重來，搞大拆大建。村莊要保持鄉村獨特的風貌，要留住村莊的鄉情味和煙火氣，防止千村一面。同時，要嚴格規范村莊的撤并，不得違背農民意愿，強迫農民上樓。

二是要抓好農村人居環境的整治提升。2018年啟動的農村人居環境整治行動搞了三年，應該說農村的臟亂差現象有了明顯改觀，特別是農村垃圾問題基本上得到了解決，現在的主要短板還是廁所和污水處理，特別是污水處理。下一步，我們將啟動實施農村人居環境整治提升五年行動，要有序推進、分類推進、因地制宜推進農村改廁，重點抓好農村污水處理，切實增強農村宜居性和群眾滿意度。

三是抓好村莊基礎設施建設。這些年，農村基礎設施有了明顯改善，農村的水電路氣等基本都通到了行政村。但村莊內部基礎設施還存在明顯的薄弱環節。下一步，要繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村，著力推進往村覆蓋、往戶延伸。這里的往村覆蓋是指向自然村（組）覆蓋。比如，農村的飲水安全問題現在基本解決了，接下來要著力提高供水保障能力；生活用電問題基本解決了，接下來要提高供電的穩定性，重點要解決生產用電問題；行政村基本都通了硬化路，接下來要加快建設通自然村（組）路和村內主干道，包括產業路、旅游路、資源路等。同時，打通倉儲、冷鏈、物流配送從鄉到村的最后一公里。還要健全長效管護運營機制，讓老百姓真正用得上、長期受益。

四是抓好農村公共服務的提升。目前，農村基本公共服務有沒有的問題基本得到了解決，但服務的水平和質量與城鎮相比、與農民實際需要相比還存在很大差距。下一步，需要建立城鄉公共資源均衡配置機制，聚焦教育、醫療、養老、社會保障等農民群眾反映的突出問題，持續推進城鄉基本公共服務均等化，實現從形式上的普惠向實質上的公平轉變。

綠維文旅是全國知名的文旅城鄉綜合規劃設計院，擁有旅游規劃、城鄉規劃、風景園林設計“三甲”資質，聚焦旅游·特色小鎮·鄉村振興，以"創意經典·落地運營"為理念，以開發運營策劃為前提，以規劃設計為核心，整合頂層設計、投融資、開發、建造、運營、培訓等業務板塊，打造“泛旅游開發運營服務平臺”和“泛旅游開發運營生態圈”，為文化、旅游、大健康、體育、農業、教育、房地產等區域綜合開發運營及項目落地建設，提供頂層設計、投融資、開發、建造、運營、培訓等全鏈全程服務。

綠維文旅成立十余年來，不斷突破，創新引領，打造泛旅游綜合開發運營智庫，總結形成了數十個規劃設計新思維、新理念、新 *** 、新模式，出版了十本行業專著，參與編制了四大行業標準，創新旅游十八大要素，研發與投資孵化創新IP，整合高端研修與資源對接，舉辦旅游創新活動與行業高峰論壇，擁有數百個資深專家團隊和完善的質量控制體系，累積完成各類規劃設計項目3000余個，300余個項目已建造完成并落地運營，得到市場的廣泛認可與肯定，獲得數十項國家級獎勵，成為業界典范！

如何運用黨建+，引領美麗鄉村建設？

一、加強農村基層黨組織建設黨建促進城鄉規劃編制，充分發揮其在美好鄉村建設中的領導核心作用\x0d\x0a1、加強鄉村黨組織領導班子建設。重點選好配強鄉鎮、村黨組織書記。選拔那些思想素質好、事業心責任感強、帶頭實干、熟悉農村社情民意、敢抓敢管、清正廉潔的干部，尤其是具有鄉鎮工作經歷的干部進入鄉鎮領導班子。按照思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙強”標準選拔村黨組織書記，注重拓寬選人渠道，采取“兩推一選”、“公推直選”、面向社會公開選拔、鄉鎮黨委委派等方式產生村黨組織書記。加強鄉村干部后備人才隊伍建設，注重從優秀村黨組織書記、村委會主任、大學生村官、選調生中選拔和培養鄉鎮領導干部。\x0d\x0a2、進一步強化農村基層黨組織功能。適應美好鄉村建設的需要，按照有利于農村經濟社會發展、充分發揮黨組織作用、加強黨員教育管理、擴大黨組織工作覆蓋面的原則，在堅持按地域、行政村為主設置黨組織的基礎上，積極探索按照中心村社區設立黨組織，加大在農民專業合作社、專業協會、非公有制經濟組織中建立黨組織的力度。對符合設置黨總支、黨支部條件的中心村可按照有關要求及時調整組織設置，理順規范行政村黨組織與中心村黨組織工作運行機制。強化組織管理、教育引導和協調服務功能，開展星級創評活動，促進鄉村黨組織和黨員晉位升級。到2016年底前，努力使三星級以上的鄉鎮黨委、村黨組織分別達到85%以上，三星級以上農村黨員達到90%以上。\x0d\x0a3、加強中心村社區綜合服務中心建設。堅持因地制宜、量力而行，把中心村社區綜合服務中心建設納入美好鄉村建設總體規劃。把黨員活動室作為重要組成部分，確保有固定場所、有配套設施、有專人管理。充分發揮黨組織的政治優勢，整合教育、衛生、計生、文化體育等資源，統籌推進社會救助、醫療衛生、計劃生育、社會治安、文化體育、法律服務等公共服務，提升綜合服務效能。\x0d\x0a二、加強農村基層干部隊伍建設，不斷提高帶領群眾建設美好鄉村的能力\x0d\x0a4、加強鄉村干部隊伍能力建設。把鄉鎮、村黨組織書記的教育培訓納入整個干部培訓規劃，每人每年至少參加一次集中培訓，把村莊建設、環境整治、興業富民、土地整治和管理創新等作為培訓的重要內容。按照省委組織部部署安排，認真組織實施村黨組織帶頭人“523”工程（全省從2013年起，省級重點培育500個示范村，市級培育2000個示范村，縣級培育3000個示范村，分3批組織實施，每批周期2－3年），列入中心村建設任務的行政村黨組織書記優先安排。采取專題培訓、現場觀摩等方式，有針對性地幫助鄉村干部提高認識，開闊視野，明確思路，增強帶領農民群眾建設美好鄉村的能力和本領。\x0d\x0a5、加強鄉村干部隊伍作風建設。堅持不懈地進行馬克思主義群眾觀教育，引導鄉村干部端正對群眾的態度，擺正同群眾的關系，增進同群眾的感情，努力提升做好新形勢下群眾工作的 *** 和本領。加強農村黨風廉政建設，切實糾正損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法案件，堅決反對 *** 、官僚主義。廣泛開展向先進典型學習活動，在農村基層干部中營造學習先進、趕超先進的良好氛圍。\x0d\x0a6、健全鄉村干部激勵保障機制。認真貫徹落實《東至縣農村基層黨組織建設2012—2016年規劃》，繼續推進農村黨建“114”工程。全面落實村干部“一定三有”要求，通過加大財政轉移支付和黨費補助等途徑，形成村級組織運轉、村干部報酬、黨員干部培訓資金保障機制。注重在美好鄉村建設一線鍛煉、培養、選拔干部，加大面向優秀村干部定向考錄鄉鎮公務員和 *** 鄉鎮事業編制人員工作力度，選拔一些長期在村任職并在美好鄉村建設中成績突出的村黨組織書記、村委會主任進入鄉鎮黨政班子。注重對推進美好鄉村建設中實績突出、群眾公認的優秀鄉村干部給予表彰和獎勵。\x0d\x0a三、抓好黨員隊伍建設，充分發揮農村黨員在美好鄉村建設中的先鋒模范作用\x0d\x0a7、全面提高農村黨員素質。認真落實基層黨員教育培訓規劃，力爭2016年底前把所有農村黨員輪訓一遍。堅持每年春節前后開展農村黨員干部主題教育活動。充分運用黨員電化教育和農村黨員干部現代遠程教育手段，推進黨員教育“上電視、上手機、上互聯網”，經常性地開展政治理論、政策法規、科技文化教育以及農業適用技術和職業技能培訓。\x0d\x0a8、激發黨員隊伍活力。引導廣大農村黨員干部在美好鄉村建設中建功立業，發揮先鋒模范作用。結合中心村建設，創新黨員活動方式，深化“雙培雙帶”、為民服務全程 *** 、無職黨員設崗定責、流動黨員雙向帶動、黨員議事會和承諾制等“六大載體”建設。完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，增強黨員的榮譽感、成就感和投身美好鄉村建設的積極性。\x0d\x0a9、做好發展黨員工作。嚴把“入口關”，注重在美好鄉村建設一線發現、培養、考察入黨積極分子，把具有高中以上文化程度、有一技之長、能帶頭致富并帶領群眾共同致富的青年農民和優秀農民工作為黨員發展工作重點，重視發展女黨員。新發展黨員中35歲以下和高中（中專）以上文化程度的分別要達到70%和50%以上。\x0d\x0a四、加強人才隊伍建設，為美好鄉村建設提供有力的人才保證和智力支持\x0d\x0a10、加強農村實用人才隊伍建設。繼續實施農村黨員干部“素質提升”工程，大規模開展農村適用技術、職業技能和創業培訓，強化教育培訓和實踐提高，培養造就大批適應美好鄉村建設要求的生產能手、經營能人、農技專家、能工巧匠等實用人才，重點培養一大批長于經營、精于管理、善于創業、能夠帶領群眾致富的農村復合型人才。進一步加大支持服務力度，為農村實用人才創業興業搭建平臺。\x0d\x0a11、深入推進選派工作。按照構建統籌城鄉黨建工作新格局的要求，深入推進城鄉基層黨組織結對共建工作，根據美好鄉村建設任務，適時調整結對共建單位，增強針對性和實效性。選派干部優先安排到有中心村建設任務的村擔任之一書記或書記，認真落實選派工作“六句話”目標要求，引導選派單位支持選派干部工作，關心選派干部的成長，加大對美好鄉村建設的支持幫扶力度。\x0d\x0a12、加大選聘工作力度。繼續做好大學生村官選聘工作，重點向有中心村建設任務的村傾斜，力爭到2016年全縣一半左右的行政村配備大學生村官。認真組織實施大學生村官創業“沃土計劃”，加大資金、項目、技術、信息等扶持力度。加大對優秀大學生村官使用、培養和選拔力度，鼓勵支持大學生村官參選村“兩委”，特別是村黨組織書記，促進他們認真履行宣傳落實政策、促進經濟發展、聯系服務群眾、推廣科技文化、參與村務管理、加強基層組織等職責,在建設美好鄉村中發揮積極作用。\x0d\x0a五、推進農村基層民主政治建設，激發和調動廣大農民群眾建設美好鄉村的積極性和創造性\x0d\x0a13、完善農村基層民主決策機制。堅持和完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治制度，教育引導村黨組織成員正確理解發展社會主義民主政治的深刻內涵，增強民主法制觀念，支持村委會依法開展工作。全面推行“文建明工作法”和“四議兩公開一監督”工作法，不斷健全鄉村議事規則和決策程序，對美好鄉村建設中涉及的重大事項或與黨員群眾生產生活密切相關的重點問題，要充分尊重黨員群眾意見，探索采取事前公示、聽證和專家論證等方式，不斷提高決策質量和水平。\x0d\x0a14、加強農村基層黨內民主監督。大力推進鄉村黨務、政務、村務公開和民主管理，規范“一事一議”程序，促進鄉、村兩級健全和完善各項規章制度，充分發揮黨員議事會、村務監督委員會等組織的作用，切實落實農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，扎扎實實地做好農村基層民主政治建設的基礎性工作。\x0d\x0a六、強化領導和指導，努力形成建設美好鄉村的合力\x0d\x0a15、加強組織領導。要把農村黨建工作和美好鄉村建設工作同步安排、同步推進。認真落實“書記抓，抓書記”的農村基層黨建工作責任機制。鄉鎮黨委書記、村黨組織書記要認真履行直接責任人和具體責任人職責，全面落實各項政策規定，狠抓工作落實，努力形成黨委統一領導、各部門積極參與、齊抓共促的工作格局，做到一級抓一級、層層抓落實。\x0d\x0a16、注重督查落實。建立健全“一抓到底”的工作落實機制，采取定期督查、工作例會、工作調度等方式，及時通報有關情況，互相交流工作經驗，研究解決農村基層黨組織服務于美好鄉村建設中遇到的新情況、新問題。健全完善科學的農村黨建工作考核評價體系，以促進美好鄉村建設的實績，作為農村黨建工作“三級聯述聯評聯考”和“三級聯創”評比的重要內容黨建促進城鄉規劃編制；以抓好農村黨建工作的成效，推動美好鄉村建設。\x0d\x0a17、加強工作保障。認真落實縣委、縣 *** 《關于加大村級組織運轉經費保障力度進一步加強村級組織建設的意見》，并根據本地經濟社會發展情況，進一步提高村級組織運轉經費保障標準，確保經費來源穩定、使用規范、監管有力。加大對農村基層黨建工作的經費保障力度，把村黨組織工作和活動經費納入地方財政預算，充分保證農村基層黨組織日常活動、黨員干部教育培訓、選派、選聘工作等正常開展