建設部城市市政公用事業利用外資暫行規定

之一條　為指導和規范城市市政公用事業利用外資工作，擴大利用外資規模，提高利用外資水平，根據國家利用外資的法律法規和方針政策，制定本規定。第二條　本規定所稱城市市政公用事業包括城市供水、供熱、供氣、公共交通、排水、污水處理、道路與橋梁、市容環境衛生、培訓處置和園林綠化等。第三條　本規定所稱利用外資包括借用國外貸款和吸收外商投資。

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借用國外貸款包括外國 *** 貸款、國際金融組織貸款和國際商業貸款；

吸收外商投資包括外商直接投資（含中外合資、中外合作、外商投資、外商投資股份制企業及合作開發）和外商其他投資（含外商購買中方的股票及其他）。第四條　城市市政公用事業利用外資必須符合國家產業政策和建設事業中長期規劃。

吸收外商投資應遵循《指導外商投資暫行規定》和《外商投資企業指導目錄》。第五條　城市市政公用事業利用外資主要用于市政公用設施的新建、改建和擴建，增加設施供給能力、提高市政公用設施的技術裝備水平和企業的管理水平。任何企業、任何項目在利用外資時都應將引進資金與引進技術，引進管理有機地結合起來；不得采用落后或淘汰的工藝技術和材料設備。第六條　建設部負責編制全國城市市政公用事業行業利用外資計劃，并報送國家有關部門納入國家利用外資計劃。

省級建設行政主管部門負責編制本行政區域內城市市政公用事業行業利用外資計劃，于每年8月報送建設部，并應納入本地區利用外資計劃。

地市級建設行政主管部門負責編制本地城市市政公用事業利用外資計劃。

城市市政公用企業負責提出本企業的利用外資項目。第七條　城市市政公用事業利用外資項目的審批除執行國家規定的有關審批權限和程序外，還須遵守以下規定。

由國務院有關部門審批的項目，省級建設行政主管部門應將項目建議書報送建設部；建設部提出書面審查意見后報送國務院有關部門審批。

由省級有關部門審批的項目，地方級建設行政主管部門應將項目建議書報送省級建設行政主管部門；省級建設行政主管部門提出書面意見后報省級有關部門審批。

利用外資項目建議書除包括項目建議書必備內容外，還應包含以下內容：本地區本行業利用外資現狀，利用外資方式的選擇及理由，利用外資金額，外資使用計劃，外資償還或回報能力預測等。第八條　申請借用國外貸款項目必須切實做好前期各項準備工作，項目的可行性研究報告必須經過有相應資格的咨詢機構評估。國內配套資金必須打足，資金籌措渠道必須落實。第九條　經批準借用國外貸款的項目，國外貸款資金的使用必須符合中外雙方簽訂的貸款協定中所規定的資金使用范圍與用途。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式擅自挪用貸款資金或改變貸款用途。第十條　借用國外貸款項目所在地的省、市兩級建設行政主管部門應指導項目建設單位辦理項目的轉貸工作并建立還貸準備金。由國家統借、地方自還的國外貸款的本金和利息的償還應納入地方財政年度預算計劃。第十一條　吸收外商直接投資項目，外方合作伙伴的選擇一般應通過招標方式或通過邀請外商詢價比價方式進行。對擬選定的合作伙伴，中方應委托有關的咨詢機構對其社會信譽、合法性和承擔項目的能力，包括資信和財務狀況、融資能力、技術和管理水平等內容進行調查和評估。在咨詢機構出具書面評估報告確認其有能力承擔項目后，中方方可確定外方合作伙伴。第十二條　吸收外商直接投資基礎上中方應委托有資格的資產評估機構對中外雙方投入的資產（包括有形資產和無形資產）進行評估；對外方提出的合作條件應對其可行性進行科學、合理的論證，并應充分考慮產品的人格水平（收費水平）和居民的承受能力。第十三條　上外商直接投資項目，中外雙方必須嚴格遵守國家有關法規。中方不得將一個整體項目化整為零，越權審批；在雙方簽訂的協議或合同中，中方得以任何形式保證或變相保證外方固定回報率，不得設定更低價格公式，不得以外幣計價和結算，不得允許外方抽走資本金；任何單位和部門不得為外商提供任何形式的擔保，不得接收合營企業的委托負責合營企業的經營和管理。對大中城市供水、供氣等公用設施，中方必須控制設施總供給能力的百分之五十以上。

外商投資城市規劃服務企業管理規定

之一條　為進一步擴大對外開放，規范外國公司、企業和其他經濟組織或者個人投資城市規劃服務企業，加強對外商投資城市規劃服務企業從事城市規劃服務活動的管理，根據《中華人民共和國外資企業法》、《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》、《中華人民共和國城市規劃法》，制定本規定。第二條　在中華人民共和國境內設立外商投資城市規劃服務企業，申請《外商投資企業城市規劃服務資格證書》，實施對外商投資城市規劃服務企業監督管理，適用本規定。第三條　本規定所稱外商投資城市規劃服務企業，是指在中華人民共和國依法設立，從事城市規劃服務的中外合資、中外合作經營企業以及外資企業。

本規定所稱城市規劃服務，是指從事除城市總體規劃以外的城市規劃的編制、咨詢活動。第四條　外國公司、企業和其他經濟組織或者個人在中國從事城市規劃服務，必須依法設立中外合資、中外合作或者外資企業，取得《外商投資企業城市規劃服務資格證書》。

未取得《外商投資企業城市規劃服務資格證書》的，不得從事城市規劃服務。第五條　國務院對外貿易經濟行政主管部門負責外商投資城市規劃服務企業設立的管理工作；國務院建設行政主管部門負責外商投資城市規劃服務企業資格的管理工作。

省、自治區、直轄市人民 *** 對外貿易經濟行政主管部門負責本行政區域內外商投資城市規劃服務企業設立的初審工作；縣級以上地方人民 *** 城市規劃行政主管部門負責對本行政區域內的外商投資城市規劃服務企業從事城市規劃服務活動的監督管理。第六條　設立外商投資城市規劃服務企業，除具備中國有關外商投資企業法律法規規定的條件外，還必須具備以下條件：

（一）外方是在其所在國或者地區從事城市規劃服務的企業或者專業技術人員；

（二）具有城市規劃、建筑、道路交通、園林綠化以及相關工程等方面的專業技術人員20人以上，其中外籍專業技術人員占全部專業技術人員的比例不低于25％，城市規劃、建筑、道路交通、園林綠化專業的外籍專業技術人員分別不少于1人；

（三）有符合國家規定的技術裝備和固定的工作場所。第七條　申請設立外商投資城市規劃服務企業的，應當依法向國家工商行政管理總局或者國家工商行政管理總局授權的地方工商行政管理局，申請擬設立外商投資企業名稱的核準。第八條　申請人在取得擬設立外商投資企業名稱核準后，向擬設立企業所在地省、自治區、直轄市人民 *** 對外貿易經濟行政主管部門，提出設立外商投資城市規劃服務企業申請，并提交下列材料：

（一）投資 *** 定代表人簽署的外商投資企業設立申請書；

（二）投資方編制或者認可的可行性研究報告、項目建議書及企業設立方案（包括專業人員配備、技術裝備計劃和工作場所面積等）；

（三）投資 *** 定代表人簽署的外商投資企業合同和章程（其中外資企業只需提供章程）；

（四）企業名稱預先核準通知書；

（五）投資 *** 人登記注冊證明、投資方銀行資信證明；

（六）投資方擬派出的董事長、董事會成員、經理、工程技術負責人等任職文件及證明文件；

（七）經注冊會計師或者會計師事務所審計的投資方最近三年的資產負債表和損益表；

（八）外方投資者所在國家或者地區從事城市規劃服務的企業注冊登記證明、銀行資信證明；

（九）外方投資者所在國家或者地區 *** 主管部門或者行業協會、學會、公證機構出具的從事城市規劃服務經歷及業績的證明。第九條　省、自治區、直轄市人民 *** 對外貿易經濟行政主管部門，在受理申請之日起30日內完成初審；初審同意后，報國務院對外貿易經濟行政主管部門。第十條　國務院對外貿易經濟行政主管部門，在接到經初審的申請材料之日起10日內，將申請材料送國務院建設行政主管部門征求意見。國務院建設行政主管部門收到申請材料之日起30日內提出意見。國務院對外貿易經濟行政主管部門在收到國務院建設行政主管部門書面意見之日起30日內作出批準或者不批準的決定。予以批準的，發給外商投資企業批準證書；不予批準的，書面說明理由。第十一條　申請人在取得外商投資企業批準證書后，依法辦理企業工商注冊登記，領取營業執照。

我公司是一家外資企業，打算、新建一工廠，項目審批流程是怎樣的？

這是福建的一個流程外資編制城鄉規劃，請參考

本《補充規定》總工作時限50個工作日外資編制城鄉規劃，只適用于一般建設工程項目。每個環節的審批時間從材料齊備受理之日算起。城市規劃區外的建設項目不辦理建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證，但應向縣級人民 *** 建設行政主管部門申辦建設許可證。建筑方案審查范圍外資編制城鄉規劃：高層建筑

、大中型公共建筑、建筑面積大于0.5萬平方米的生產性項目或建設用地超過1萬平方米的項目、城市主干道兩側的建筑、某些特殊地段的建筑。較復雜需聯審的方案10個工作日。初步設計審查只審大中型項目（含高層建筑）及重點項目外資編制城鄉規劃；房地產項目以可行性研究報告代項目建設書申? 肓⑾睢? 各地市可按本《補充規定》再進一步細化，但總工作時限不得超過50個工作日。

具體操作如下外資編制城鄉規劃：

一、工作步驟和時限

（一）選址階段

外商投資企業根據自己的投資意向向土地管理部門申請用地預審，在城市規劃區內，同時按要求向城市規劃行政主管部門申領建設項目選址意見書。現場踏勘、選址意見書發放、提出選址意見和總平面規劃設計要點，10個工作日；用地預審3個工作日。

凡屬甲、乙類生產、儲存火災危險性的廠房、庫房，應征得消防監督部門的認可、同意。

（二）總平面設計階段

外商投資企業在取得選址意見書、用地預審意見書后，向計劃行政主管部門申請項目建議書批復（房地產項目可行性研究報告與項目建議書合并批復）。同時委托有資質的規劃設計單位進行總平面設計，以及其他有資質的中介機構進行環境影響報告、可行性研究報告編制。總平面設計

、環境影響報告編制和可行性研究報告編制完成后分別向城市規劃行政主管部門、環保主管行政部門、計劃行政主管部門申請建設用地規劃許可證、報批環境影響報告和可行性研究報告（獨資項目免報可行性研究報告）。項目建議書批復10個工作日，環境影響報告書批復、可行性研究報

告審批及總平面圖會審、提出建筑紅線和規劃設計要點、核發建設用地規劃許可證，分別為15個工作日（環境影響報告表批復7個工作日）

（三）方案設計階段

外商投資企業在取得建設用地規劃許可證后進行建筑方案設計，建筑方案設計完成后向城市規劃行政主管部門報請建筑方案審查，建筑方案審查7個工作日。

（四）初步設計階段

初步設計完成后向建設行政主管部門和計劃行政主管部門報請初步設計審查（小型項目、技術簡單項目直接進行施工圖設計），初步設計會審8個工作日。

（五）施工圖設計階段

初步設計審查后，向土地管理部門申辦建設用地批準手續（含基本農田審批）。建設用地批準后向房屋拆遷主管部門辦理有關拆遷手續，申請核發房屋拆遷許可證。核發基本農田使用許可證5個工作日，用地審批15個工作日，先期辦理拆遷手續3個工作日。

施工圖設計完成后向抗震、消防、人防、規劃各專業部門報請施工圖專項審核，各施工圖專項審核和房屋拆遷許可證發放各5個工作日。

（六）報建階段

完成房屋拆遷和施工圖專項審核后向城市規劃行政主管部門申請簽發放樣單、核樣、核發建設工程規劃許可證，同時向建設行政主管部門申請施工許可證、向審計部門申請中方開工前資金審計（獨資項目免）。簽發放樣單、核樣、核發建設工程規劃許可證5個工作日。核發施工許可證

3個工作日，審計2個工作日。

總工作日50 天。（見附表）

二、各審批環節應提交的資料：

（一）申請選址意見書

1、填寫《選址意見書》申請表；

2、項目建議書或可行性研究報告；

3、1∶500地形圖。

（二）用地預審

1、用地預審申請報告；

2、項目建議書或可行性研究報告。

（三）報批項目建議書

1、項目建議書或可行性研究報告；

2、《選址意見書》及藍線圖；

3、《土地預審意見書》和《土地預約協議》；

4、企業名稱核準通知（房地產項目及文化、旅游等特種行業項目提供）；

5、由省以上審批的項目地市計委轉報批文；

6、同級房地產、旅游、文化等主管部門的初審意見（房地產、文化、旅游等特種行業項目提供）；

7、外商資信證明；

8、合作、合資中方資信證明。

（四）申請建設用地規劃許可證

1、填寫《建設用地規劃許可證》申請表；

2、公司成立批準文件、工商注冊登記文件；

3、選址范圍的總平面圖；

4、與原單位簽訂的征地協議。

（五）報批環境影響報告書（表）

1、項目建議書或可行性研究報告；

2、環境影響報告書（表）及下一級環保部門審查意見。

（六）報批可行性研究報告（獨資項目免）

1、投資意向或項目建議書；

2、可行性研究報告及附件。

（七）建筑方案審查

1、建筑方案設計圖。

（八）初步設計審查

1、可行性研究報告批復文件；

2、環境影響報告書（表）批復文件；

3、規劃總平面和建筑方案審查意見；

4、初步設計圖和相關文件（含地下管線圖）。

（九）建設用地審批

1、經批準的建設項目可行性研究報告文件；

2、環境影響報告書（表）批復文件；

3、經審查的總平面圖；

4、年度投資計劃；

5、《建設用地規劃許可證》及城市規劃行政主管部門核發的建設用地規劃紅線圖或土地部門簽章的征地地形圖；

6、征地協議及征地有關報表；

7、原土地權屬證明；

8、有關法律法規規定的其他文件。

（十）申請房屋拆遷許可證（城市規劃區外免）

1、《房屋拆遷許可證》申請表；

2、《建設用地規劃許可證》；

3、建設用地批準文件和用地界限圖；

4、拆遷計劃、安置方案；

5、拆遷房屋產權審查證明；

6、建設單位與拆遷單位簽訂的正式委托拆遷合同。

（十一）施工圖專項審核

1、規劃施工圖專項審核

（1）施工圖；

（2）綠化總平面施工圖；

（3）初步設計批文。

2、抗震施工圖專項審核

（1）工程地質報告；

（2）計算書復印件（24米以上建筑）；

（3）施工圖；

（4）初步設計批復文件。

3、人防施工圖專項審核

（1）初步設計批文；

（2）規劃總平面圖；

（3）施工圖。

4、消防設計圖審核

（1）建筑消防設計防火審核申請表；

（2）初步設計批文；

（3）規劃總平面圖；

（4）施工圖（含建施、結施、水施、電施、設施圖）。

（十二）申請建設工程規劃許可證

1、《建設工程規劃許可證》申請表；

2、各專業部門施工圖審查意見

（十三）中方開工前資金審計

1、項目年度固定資產投資計劃；

2、建設資金來源落實及使用情況。

（十四）申請施工許可證

1、《建設工程規劃許可證》；

2、施工圖專項審核意見；

3、建設用地批準文件和用地界限圖；

4、《房屋拆遷許可證》；

5、現場拆遷已滿足施工需要。

城鄉規劃編制是勘察類還是設計類

1.辦公室

負責廳機關政務工作的組織協調、文電處理和對外聯絡工作；負責重要會議的組織與協調，起草重要文稿；負責全廳的新聞宣傳、政務信息、外事、機要保密、提案、 *** 、檔案管理和安全保衛工作。

2.計劃財務處

組織制定全區建設事業發展戰略和中長期規劃；編制固定資產投資計劃和利用外資計劃；綜合管理各項專項資金的分配使用；按規定辦理有關項目立項的審查或審批；負責廳機關行政及事業專項經費的財務會計核算；負責廳機關、廳屬事業單位的財務管理、國有資產管理；綜合管理行業統計工作、負責建設行業的對外招商引資工作。

3.政策法規處

組織擬訂建設行業的重要政策和改革方案并協調實施；負責綜合性政策調研；擬訂立法計劃，組織地方性建設法規、規章的論證、起草、修改、報批和授權解釋工作；綜合管理建設行政執法監督工作；承辦行政處罰、行政復議和行政應訴 *** 工作；負責建設行業普法工作。

4.科學技術處

組織編制全區建設行業科技發展戰略、中長期規劃、重點項目計劃；組織重大科技項目的研究開發及引進項目的消化、吸收、創新；管理和組織推廣行業科技成果；指導企業技術進步；指導新型建筑材料的推廣應用和建筑節能工作。

5.標準定額處

標準定額處組織實施工程建設國家標準、全國統一定額和行業標準；貫徹執行建設部關于工程造價管理的制度和規定，研究制定全區工程造價管理辦法；組織制定和發布工程建設自治區標準，建設工期定額、建設用地指標，經濟技術參數及評價 *** 等；對工程建設標準、定額和工程造價管理辦法的執行情況進行監督檢查；負責工程造價咨詢單位和工程造價執業、從業人員資格管理；歸口管理建設行業產品標準的備案及指導質量人證工作；協調處理工程建設標準、定額和造價管理中的問題。

6.建筑管理處

研究制定全區建筑業發展戰略、產業政策和中長期規劃并指導監督實施；負責指導和規范全區建筑市場，擬定規范建筑市場各方主體的市場行為以及工程招投標、建設監理、建筑安全生產、建筑工程質量等管理的規章制度并監督執行；研究制定建筑業體制改革措施并監督執行；指導建筑企業建立現代企業制度；負責建筑施工、建筑安裝、建筑裝修、建筑制品、建設監理等企業的資質審批工作；負責對區外建筑企業進疆從事建筑活動實施驗證、注冊登記管理、組織協調建筑企業參與國際工程承包和勞務合作；負責建筑業統計工作。

7.勘察設計處（抗辦）

組織制定全區工程勘察設計咨詢業中長期發展規劃、改革方案、產業政策、技術政策；負責全區勘察設計咨詢市場和勘察設計咨詢單位質量管理；監督指導工程勘察設計招投標；組織全區工程建設標準設計的編制、審定及推廣；負責全區工程勘察、設計、咨詢單位和建設工程施工圖審查機構的資質管理；負責外省進疆設計單位的資質驗證、登記注冊管理；指導城市地下空間的開發利用；綜合管理工程建設抗震設防和抗震加固工作，指導震后重建工作。

8.城市規劃處

研究制定全區城市發展戰略及城市規劃管理的政策措施；組織全區城鎮體系規劃、城鎮總體規劃、詳細規劃、專業規劃的編制工作；負責自治區城鎮體系規劃和城市總體規劃的審查、報批工作；負責國家和自治區立項的建設項目選址定點審批和限額以上規劃用地審核；參與土地利用總體規劃審查；負責城市規劃設計單位的資質管理；負責城市雕塑和城市地下空間開發利用的規劃管理；承擔對歷史文化名城相關的審查報批和保護監督；管理城市勘察和市政工程測量工作。

9.城市建設處

研究制定全區城市建設和市政公用事業發展戰略、產業政策、改革措施和中長期規劃并指導和監督實施；貫徹執行國家制定的城建行業技術標準；負責城市供排水、燃氣、熱力、市政設施、公共客運、園林綠化、市容環衛等行業管理；負責對自治區重點風景名勝區及其規劃的審查報批和保護監督工作；指導城市計劃用水、節約用水和城市規劃區地下水的開發、利用和保護工作；負責城市建設統計工作。

10.村鎮建設處

研究擬定村鎮建設（包括縣以下建制鎮、集鎮、村莊）的發展戰略、政策措施和中長期規劃并監督實施；組織建制鎮、集鎮規劃及村莊、牧民定居點規劃的編制和實施工作；負責邊境口岸總體規劃的審查報批工作；組織實施村鎮建設試點；指導農房建設和村鎮基礎設施建設；指導受災地區村鎮重建和大型建設項目地區的村鎮遷建工作。

11.房地產業處

研究制定自治區房地產業發展戰略、中長期規劃和產業政策；指導全區住宅建設和房地產開發；指導城鎮土地使用權有償 *** 和開發利用工作；負責培育和規范房地產市場，指導房地產交易、租賃、抵押等經營活動；負責房地產開發、中介服務、物業管理等企業的資質審查；指導房地產產權、產籍管理、房屋拆遷和危房鑒定管理等工作；組織擬定全區城鎮住房制度改革綜合配套政策和方案；審核各地房改實施方案及配套政策并指導實施；負責全區住房公積金及其他住房資金的政策指導和監督；負責住房制度改革領導小組的日常工作。

12.住房公積金監管處

負責辦理區級行政、事業單位公有住房出售收入職工租賃保證金、維修金的收繳、審核工作； 負責自治區行政、事業單位用于住房建設級住房維修資金的審批監督工作； 負責自治區級行政、事業單位職工住房補貼核發及管理工作。

13.人事教育處　

負責廳機關及直屬事業單位的組織人事、勞資和機構編制工作；負責全區建筑工程和房地產經濟專業技術職稱評審；綜合管理建設行業執業注冊師的資審、培訓、注冊等工作；制定并實施全區建設行業人才培養規劃；負責建設行業職工教育培訓工作；指導全區建設行業職工職業技能鑒定和專業技術人員繼續教育；管理廳屬學校；負責廳系統的社團管理工作。

14.機關黨委（精神文明辦）

負責廳機關及直屬單位的黨群工作。

15.紀檢組（監察室）

負責廳機關和直屬單位的紀律檢查和行政監察工作。履行黨的紀律檢查和 *** 行政監察職能。

16.老干部工作處的職責

負責廳機關、直屬單位離退休人員的服務和管理工作。

17.行政許可辦公室

根據《關于成立建設廳行政許可服務中心有關問題的通知》（新建人[2008]1號）規定，建設廳行政許可服務中心的具體職責為：統一受理企業資質、個人執業資格類建設行政許可申請，向廳對口業務處室轉辦行政許可申請，向申請人送達行政許可文書、證書，督促業務處室承辦行政許可申請事項工作進度，會同業務處室管理建設行業資質（資格）評審專家庫，推進行政許可電子政務。

外商投資城市規劃服務企業可以參加 *** 采購嗎

要看具體的召投標條件。 如，

供應商資格條件： (1)符合《中華人民共和國 *** 采購法》第二十二條之供應商資格條件要求；（2）中華人民共和國境內法人或者其他組織，具有獨立承擔民事責任的能力；（3）同時具有城鄉規劃編制甲級和工程設計建筑行業甲級資質；(4)項目負責人具有高級職稱（城市規劃或建筑設計專業）及注冊規劃師資格；（5）具有同類規劃設計的工作業績；（6）本項目不接受任何形式的聯合體投標，不接受外商投資城市規劃服務企業的團隊投標。