城鄉規劃法實施細則全文

為了加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展而制定中華人民共和國城鄉規劃法。以下是我整理的城鄉規劃法實施細則全文，僅供參考。

微信號：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復制微信號

《中華人民共和國城鄉規劃法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議于2007年10月28日通過，現予公布，自2008年1月1日起施行。

之一章 總 則

之一條　為了加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，制定本法。

第二條　制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，必須遵守本法。

本法所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

本法所稱規劃區，是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍由有關人民 *** 在組織編制的城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃中，根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要劃定。

第三條　城市和鎮應當依照本法制定城市規劃和鎮規劃。城市、鎮規劃區內的建設活動應當符合規劃要求。

縣級以上地方人民 *** 根據本地農村經濟社會發展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應當制定鄉規劃、村莊規劃的區域。在確定區域內的鄉、村莊，應當依照本法制定規劃，規劃區內的鄉、村莊建設應當符合規劃要求。

縣級以上地方人民 *** 鼓勵、指導前款規定以外的區域的鄉、村莊制定和實施鄉規劃、村莊規劃。

第四條　制定和實施城鄉規劃，應當遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則，改善生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌，防止污染和其他公害，并符合區域人口發展、國防軍事建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。

在規劃區內進行建設活動，應當遵守土地管理、自然資源和環境保護等法律、法規的規定。

縣級以上地方人民 *** 應當根據當地經濟社會發展的實際，在城市總體規劃、鎮總體規劃中合理確定城市、鎮的發展規模、步驟和建設標準。

第五條　城市總體規劃、鎮總體規劃以及鄉規劃和村莊規劃的編制，應當依據國民經濟和社會發展規劃，并與土地利用總體規劃相銜接。

第六條　各級人民 *** 應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。

第七條　經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。

第八條　城鄉規劃組織編制機關應當及時公布經依法批準的城鄉規劃。但是，法律、行政法規規定不得公開的內容除外。

第九條　任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉規劃，服從規劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規劃的要求向城鄉規劃主管部門查詢。

任何單位和個人都有權向城鄉規劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反城鄉規劃的行為。城鄉規劃主管部門或者其他有關部門對舉報或者控告，應當及時受理并組織核查、處理。

第十條　國家鼓勵采用先進的科學技術，增強城鄉規劃的科學性，提高城鄉規劃實施及監督管理的效能。

第十一條　國務院城鄉規劃主管部門負責全國的城鄉規劃管理工作。

縣級以上地方人民 *** 城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。

第二章 城鄉規劃的制定

第十二條　國務院城鄉規劃主管部門會同國務院有關部門組織編制全國城鎮體系規劃，用于指導省域城鎮體系規劃、城市總體規劃的編制。

全國城鎮體系規劃由國務院城鄉規劃主管部門報國務院審批。

第十三條　省、自治區人民 *** 組織編制省域城鎮體系規劃，報國務院審批。

省域城鎮體系規劃的內容應當包括：城鎮空間布局和規?？刂疲卮蠡A設施的布局，為保護生態環境、資源等需要嚴格控制的區域。

第十四條　城市人民 *** 組織編制城市總體規劃。

直轄市的城市總體規劃由直轄市人民 *** 報國務院審批。省、自治區人民 *** 所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民 *** 審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民 *** 報省、自治區人民 *** 審批。

第十五條　縣人民 *** 組織編制縣人民 *** 所在地鎮的總體規劃，報上一級人民 *** 審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民 *** 組織編制，報上一級人民 *** 審批。

第十六條　省、自治區人民 *** 組織編制的省域城鎮體系規劃，城市、縣人民 *** 組織編制的總體規劃，在報上一級人民 *** 審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民 *** 研究處理。

鎮人民 *** 組織編制的鎮總體規劃，在報上一級人民 *** 審批前，應當先經鎮人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民 *** 研究處理。

規劃的組織編制機關報送審批省域城鎮體系規劃、城市總體規劃或者鎮總體規劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮人民代表大會代表的審議意見和根據審議意見修改規劃的情況一并報送。

第十七條　城市總體規劃、鎮總體規劃的內容應當包括：城市、鎮的發展布局，功能分區，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規劃等。

規劃區范圍、規劃區內建設用地規模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、環境保護、自然與歷史文化遺產保護以及防災減災等內容，應當作為城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容。

城市總體規劃、鎮總體規劃的規劃期限一般為二十年。城市總體規劃還應當對城市更長遠的發展作出預測性安排。

第十八條　鄉規劃、村莊規劃應當從農村實際出發，尊重村民意愿，體現地方和農村特色。

鄉規劃、村莊規劃的內容應當包括：規劃區范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養殖場所等農村生產、生活服務設施、公益事業等各項建設的用地布局、建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產保護、防災減災等的具體安排。鄉規劃還應當包括本行政區域內的村莊發展布局。

第十九條　城市人民 *** 城鄉規劃主管部門根據城市總體規劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規劃，經本級人民 *** 批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民 *** 備案。

第二十條　鎮人民 *** 根據鎮總體規劃的要求，組織編制鎮的控制性詳細規劃，報上一級人民 *** 審批?？h人民 *** 所在地鎮的控制性詳細規劃，由縣人民 *** 城鄉規劃主管部門根據鎮總體規劃的要求組織編制，經縣人民 *** 批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民 *** 備案。

第二十一條　城市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門和鎮人民 *** 可以組織編制重要地塊的修建性詳細規劃。修建性詳細規劃應當符合控制性詳細規劃。

第二十二條　鄉、鎮人民 *** 組織編制鄉規劃、村莊規劃，報上一級人民 *** 審批。村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。

第二十三條　首都的總體規劃、詳細規劃應當統籌考慮中央國家機關用地布局和空間安排的需要。

第二十四條　城鄉規劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。

從事城鄉規劃編制工作應當具備下列條件，并經國務院城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民 *** 城鄉規劃主管部門依法審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內從事城鄉規劃編制工作：

(一)有法人資格;

(二)有規定數量的經國務院城鄉規劃主管部門注冊的規劃師;

(三)有規定數量的相關專業技術人員;

(四)有相應的技術裝備;

(五)有健全的技術、質量、財務管理制度。

規劃師執業資格管理辦法，由國務院城鄉規劃主管部門會同國務院人事行政部門制定。

編制城鄉規劃必須遵守國家有關標準。

第二十五條　編制城鄉規劃，應當具備國家規定的勘察、測繪、氣象、地震、水文、環境等基礎資料。

縣級以上地方人民 *** 有關主管部門應當根據編制城鄉規劃的需要，及時提供有關基礎資料。

第二十六條　城鄉規劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉規劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。

組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第二十七條　省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃批準前，審批機關應當組織專家和有關部門進行審查。

山西省城鄉規劃條例

之一章　總則之一條　根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和其他有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區域內制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，適用本條例。第三條　制定和實施城鄉規劃，應當遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則，改善生態環境，保護自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色和傳統風貌，維護公共利益和公民的合法權益，符合防災減災、公共安全、國家安全的要求，促進人口、資源、環境、經濟、社會、文化全面協調可持續發展。

城市、鎮總體規劃以及鄉規劃和村莊規劃的編制，應當依據國民經濟和社會發展規劃，并與土地利用總體規劃相銜接。第四條　各級人民 *** 應當依法科學編制城鄉規劃。經依法批準的城鄉規劃，必須嚴格執行，未經法定程序不得修改。

各級人民 *** 應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。

各級人民 *** 應當建立由人民 *** 及其相關部門負責人、專家和公眾代表組成的城鄉規劃委員會，對城鄉規劃編制和實施的重大事項進行研究，為決策提供依據。第五條　省人民 *** 城鄉規劃主管部門負責全省的城鄉規劃管理工作。

市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。第六條　制定和實施城鄉規劃應當遵守國家、省有關標準和技術規范，應用先進科學技術?？h級以上人民 *** 應當依據有關法律、法規和標準、技術規范，制定適合本行政區域的城鄉規劃管理技術規定。

對城鄉規劃編制和實施的優秀項目，縣級以上人民 *** 應當給予表彰。第二章　城鄉規劃的制定第七條　城鄉規劃包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。

城鎮體系規劃包括省域城鎮體系規劃、市域城鎮體系規劃、縣域城鎮體系規劃和城鎮密集地區規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。第八條　省人民 *** 組織編制省域城鎮體系規劃，報國務院審批。

市人民 *** 組織編制市域城鎮體系規劃，報省人民 *** 審批。

縣人民 *** 組織編制縣域城鎮體系規劃，報設區的市人民 *** 審批，并報省人民 *** 城鄉規劃主管部門備案。

省、設區的市人民 *** 可以組織編制城鎮密集地區規劃?？缭O區的市行政區域的城鎮密集地區規劃，由省人民 *** 審批；跨縣級行政區域的城鎮密集地區規劃，由設區的市人民 *** 審批，并報省人民 *** 城鄉規劃主管部門備案。

城鎮體系規劃的期限一般為20年。第九條　市人民 *** 組織編制城市總體規劃，報省人民 *** 審批。省人民 *** 所在地的市以及國務院確定的市的總體規劃，由省人民 *** 審查后，報國務院審批。

鎮人民 *** 組織編制鎮總體規劃，報市或者縣人民 *** 審批?？h人民 *** 所在地鎮總體規劃，由縣人民 *** 組織編制，報設區的市人民 *** 審批，并報省人民 *** 城鄉規劃主管部門備案。

歷史文化名城總體規劃報省人民 *** 審批；歷史文化名鎮總體規劃報設區的市人民 *** 審批。

城市、鎮總體規劃的期限一般為20年。第十條　城鎮體系規劃，城市、鎮總體規劃，鄉規劃確定需要編制規劃的村莊，應當編制村莊規劃。城市、鎮總體規劃確定的建設用地范圍內的鎮、鄉、村莊，不再編制鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。

鎮、鄉人民 *** 組織編制鄉規劃、村莊規劃，報市或者縣人民 *** 審批。歷史文化名村規劃報設區的市人民 *** 審批。第十一條　市、縣人民 *** 所在地鎮的控制性詳細規劃，由市或者縣人民 *** 城鄉規劃主管部門組織編制，報市或者縣人民 *** 批準，并報本級人民代表大會常務委員會和總體規劃審批機關備案。其他鎮的控制性詳細規劃，由鎮人民 *** 組織編制，報市或者縣人民 *** 審批。國務院審批總體規劃的市的控制性詳細規劃報省人民 *** 備案。第十二條　城鄉規劃確定的建設用地內的獨立開發區總體規劃，由設區的市人民 *** 城鄉規劃主管部門組織編制，經設區的市人民 *** 審查后，報省人民 *** 審批。

開發區的控制性詳細規劃，由開發區所在地市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門組織編制，報設區的市人民 *** 審批，并報省人民 *** 城鄉規劃主管部門備案。

城鄉規劃確定的獨立產業用地總體規劃或者控制性詳細規劃，由所在地市或者縣人民 *** 城鄉規劃主管部門組織編制，報市或者縣人民 *** 審批，并報上一級人民 *** 城鄉規劃主管部門備案。

漯河市城鄉規劃條例(2021修正)

之一章　總 則之一條　為了加強城鄉規劃管理，科學合理地制定城鄉規劃，統籌城鄉布局，保障城鄉規劃實施，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《河南省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區域內制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行各項建設活動，適用本條例。第三條　城鄉規劃實行統一管理，各類城鎮新區、產業集聚區、開發區、專業園區和規劃區內的風景名勝區等應當統一納入城鄉規劃。第四條　城鄉規劃實行 *** 統一領導、規劃部門主管、相關部門配合、社會公眾參與的工作機制。

市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門負責本行政區域內城鄉規劃管理工作。

區人民 *** 和市屬功能區管委會應當配合市城鄉規劃及有關部門做好本轄區內城鄉規劃管理工作。

鄉、鎮人民 *** 負責本轄區內城鄉規劃管理工作。

市、縣（區）有關部門應當依照各自職責，配合做好城鄉規劃管理工作。第五條　市、縣城鄉規劃委員會負責審議市、縣城鄉規劃和規劃管理中的重要事項，審議結果作為市、縣人民 *** 及相關部門實施行政行為的依據。

規劃委員會的組成、議事規則由市、縣人民 *** 制定。第六條　城鄉規劃的制定、修改、實施和監督檢查，應當建立健全信息公開和公眾參與制度，接受公眾監督。

任何單位和個人都有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合城鄉規劃向城鄉規劃主管部門進行查詢。城鄉規劃主管部門應當為公眾查詢提供便利。第二章　城鄉規劃的制定和修改第七條　在組織編制城市、鎮總體規劃和控制性詳細規劃時，應當同步開展城市設計。

重點地區城市設計的內容和要求應當納入控制性詳細規劃，并落實到控制性詳細規劃的相關指標中；未納入控制性詳細規劃的，在土地劃撥或者出讓前，應當將重點地區城市設計要求納入建設用地規劃許可內容或者規劃條件。第八條　城鄉規劃中的專項規劃由市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門會同相關部門共同組織編制，報本級人民 *** 審批。各類專項規劃之間應當銜接。

市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門可以依據城鄉規劃中的有關專項規劃出具建設用地規劃條件，實施規劃許可。第九條　市、縣人民 *** 依照法定程序制定近期建設規劃，作為制定年度建設工作計劃、年度土地供應計劃依據。第十條　建設項目需要編制修建性詳細規劃的，由市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門、鎮人民 *** 或者建設單位依據控制性詳細規劃、城市設計組織編制。第十一條　依法批準的城鄉規劃由組織編制機關通過 *** 網站、報刊等媒體，或者城市展示館向社會公開。第十二條　市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門應當依據國家和省有關技術規范、規定，組織制定當地城鄉規劃管理技術規定，報市、縣人民 *** 批準后公布實施。第十三條　城市、鎮總體規劃的組織編制機關，應當組織有關部門和專家每五年對總體規劃的實施情況進行評估，評估應當采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。形成的評估報告及征求意見情況報本級人民代表大會常務委員會、鎮人民代表大會審議。審議意見可以作為規劃修改的依據。第十四條　經依法批準的鎮總體規劃不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機關可以依據法定程序進行修改：

（一）行政區劃調整確需修改規劃的；

（二）因實施國家、省、市重大建設項目確需修改規劃的；

（三）經評估確需修改規劃的。第十五條　經依法批準的專項規劃不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機關可以依據法定程序進行修改：

（一）城市總體規劃、鎮總體規劃已經修改的；

（二）因實施涉及公共利益需要、社會經濟發展需要的國家、省、市重大建設項目確需修改規劃的；

（三）專項規劃之間不銜接、交叉、重疊等影響落地實施的；

（四）經評估確需修改規劃的。第十六條　經依法批準的控制性詳細規劃不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機關可以依據法定程序進行修改：

（一）因總體規劃發生變化，對城鎮布局和功能產生重大影響的；

（二）基礎設施或者公共服務設施難以滿足城鎮發展需要，且不具備更新條件的；

（三）因實施涉及公共利益的國家、省、市重大建設項目或者重點工程建設需要修改的；

（四）主要內容與批準的重點地區城市設計不符的；

（五）經評估確需修改規劃的。

請問一個完整的城市規劃項目編制流程是什么？

1 、發展戰略城鄉規劃編制的程序：

（ 1）城市發展戰略：對城市經濟、社會、環境城鄉規劃編制的程序的發展所作的全局性、長遠性和綱領性的謀劃。

（ 2）城市職能：城市在一定地域內的經濟、社會發展中所發揮的作用和承擔的分工。

（ 3）城市性質：城市在一定地區、國家以至更大范圍內的政治、經濟、與社會發展中所處的地位和所擔負的主要職能。

（ 4）城市規模：以城市人口和城市用地總量所表示的城市的大小。

（ 5）城市發展方向：城市各項建設規模擴大所引起的城市空間地域擴展的主要方向

（ 6）城市發展目標：在城市發展戰略和城市規劃中所擬定的一定時期內城市經濟、社會、環境的發展所應達到的目的和指標。

2 、城市人口：

（ 1）城市人口結構：一定時期內城市人口按照性別、年齡、家庭、職業、文化、民族等因素的構成狀況。

（ 2）城市人口年齡構成：一定時間城市人口按年齡的自然順序排列的數列所反映的年齡狀況城鄉規劃編制的程序，以年齡的基本特征劃分的各年齡組人數占總人口的比例表示。

（ 3）城市人口增長：在一定時期內由出生、死亡和遷入、遷出等因素的消長，導致城市人口數量增加或減少的變動現象。

（ 4）城市人口增長率：一年內城市人口增長的絕對數量與同期該城市年平均總人口數之比。

（ 5）城市人口自然增長率：一年內城市人口因出生和死亡因素的消長，導致人口增減的絕對數量與同期該城市年平均人口數之比。

（ 6）城市人口機械增長率：一年內城市人口因遷入和遷出因素的消長，導致人口增減的絕對數量與同期該城市年平均總人口數之比。

（ 7）城市人口預測：對未來一定時期內城市人口數量和人口構成的發展趨勢所進行的測算。

3 、城市用地：

（ 1）城市用地：按城市中土地使用的主要性質劃分的居住用地、公共設施用地、工業用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設施用地、綠地、特殊用地、水域和其它用地的統稱。

（ 2）居住用地：在城市中包括住宅及相當于居住小區及小區級以下的公共服務設施、道路和綠地等設施的建設用地。

（ 3）公共設施用地：城市中為社會服務的行政、經濟、文化、教育、衛生、體育、科研及設計等機構或設施的建設用地。

（ 4）工業用地：城市中工礦企業的生產車間、庫房、堆場、構筑物及其附屬設施（包括其專用的鐵路、碼頭和道路等）的建設用地。

（ 5）倉儲用地：城市中倉儲企業的庫房、堆場和包裝加工車間及其附屬設施的建設用地。

（ 6）對外交通用地：城市對外聯系的鐵路、公路、管道運輸設施、港口、機場及其附屬設施的建設用地。

（ 7）道路廣場用地：城市中道路、廣場和公共停車場等設施的建設用地。

（ 8）市政公用設施用地：城市中為生活及生產服務的各項基礎設施的建設用地，包括：供應設施、交通設施、郵電設施、環境衛生設施、施工與維修設施、殯葬設施及其它市政公用設施的建設用地。

（ 9）綠地：城市中專門用以改善生態、保護環境、為居民提供游憩場地和美化景觀的綠化用地。

（ 10）特殊用地：一般指軍事用地、外事用地及保安用地等特殊性質的用地。

（ 11）水域和其它用地：城市范圍內包括耕地、園地、林地、牧草地、村鎮建設用地、露天礦用地和棄置地，以及江、河、湖、海、水庫、葦地、灘涂和渠道等常年有水或季節性有水的全部水域。

（ 12）保留地：城市中留待未來開發建設的或禁止開發的規劃控制用地。

（ 13）城市用地評價：根據城市發展的要求，對可能作為城市建設用地的自然條件和開發的區位條件所進行的工程評估及技術經濟評價。

（ 14）城市用地平衡：根據城市建設用地標準和實際要求，對各類城市用地的數量和比例所作的調整和綜合平衡。

4 、城市總體布局

（ 1）城市結構：構成城市經濟、社會、環境發展的主要要素，在一定時間形成的相互關聯、相互影響與相互制約的關系。

（ 2）城市布局：城市土地利用結構的空間組織及其形式和狀態

（ 3）城市形態：城市整體和內部各組成部份在空間地域的分布狀態。

（ 4）城市功能分區：將城市中各種物質要素，如住宅、工廠、公共設施、道路、綠地等按不同功能進行分區布置組成一個相互聯系的有機整體。

（ 5）工業區：城市中工業企業比較集中的地區。

（ 6）居住區：城市中由城市主要道路或片段分界線所圍合，設有與其居住人口規模相應的、較完善的、能滿足該區居民物質與文化生活所需的公共服務設施的相對獨立的居住生活聚居地區。

（ 7）商業區：城市中市級或區級商業設施比較集中的地區。

（ 8）文教區：城市中大專院校及科研機構比較集中的地區。

（ 9）中心商務區：大城市中金融、貿易、信息和商務辦公活動高度集中，并附有購物、文娛、服務等配套設施的城市中綜合經濟活動的核心地區。

（ 10）倉儲區：城市中為儲藏城市生活或生產資料而比較集中布置倉庫、儲料棚或儲存場地的獨立地區或地段。

（ 11）綜合區：城市中根據規劃可以兼容多種不同使用功能的地區。

（ 12）風景區：城市范圍內自然景物、人文景物比較集中，以自然景物為主體，環境優美，具有一定規模，可供人們游覽、休息的地區。

（ 13）市中心：城市中重要市級公共設施比較集中、人群流動頻繁的公共活動地段。

（ 14）副中心：城市中為分散市中心活動強度的、輔助性的次于市中心的市級公共活動中心。

5 、居住區規劃

（ 1）居住區規劃：對城市居住區的住宅、公共設施、公共綠地、室外環境、道路交通和市政公用設施所進行的綜合性具體安排。

（ 2）居住小區：城市中由居住區級道路或自然分界線所圍合，以居民基本生活活動 *** 越城市主要交通線為原則，并設有與其居住人口規模相應的、滿足該區居民基本的物質與文化生活所需的公共服務設施的居住生活聚居地區。（ 3）居住組團 ：城市中一般被小區道路分隔，設有與其居住人口規模相應的、居民所需的基層公共服務設施的居住生活聚居地。

6 、城市道路交通

（ 1）城市交通：城市范圍內采用各種運輸方式運送人和貨物的運輸活動，以及行人的流動。

（ 2）城市對外交通：城市與城市范圍以外地區之間采用各種運輸方式運送旅客和貨物的運輸活動。

（ 3）城市交通預測：根據規劃期末城市的人口和用地規模、土地使用狀況和社會、經濟發展水平等因素，對客、貨運輸的發展趨勢、交通方式的構成、道路的交通量等進行定性和定量的分析估算。

（ 4）城市道路系統：城市范圍內由不同功能、等級、區位的道路，以及不同形式的交叉口和停車場設施，以一定方式組成的有機整體。

（ 5）城市道路網：城市范圍內由不同功能、等級、區們的道路，以一定的密度和適當的形式組成的 *** 結構。

（ 6）快速路：城市道路中設有中央分隔帶，具有四條以上機動車道，全部或部分采用立體交叉與控制出入，供汽車以較高速度行駛的道路。又稱汽車專用道。

（ 7）城市道路網密度：城市建成區或城市某一地區內平均每平方公里城市用地上擁有的道路長度。

（ 8）大運量快速交通：城市地區采用地面、地下或高架交通設施，以機坳車輛大量、快速、便捷運送旅客的公共交通運輸系統。

（ 9）步行街：專供步行者使用，禁止通行車輛或者只準通行特種車輛的道路。

7 、城市給水工程

（ 1）城市給水：由城市給水系統對城市生產、生活、消防和市政管理等所需用水進行供給的給水方式。

（ 2）城市用水：城市生產、生活、消防和市政管理等活動所需用水的統稱。

（ 3）城市給水工程：為城市提供生產、生活等用水而興建的，包括原水的取集、處理以及成品水輸配等各項工程設施。

（ 4）給水水源：給水工程取用的原水水體。

（ 5）水源選擇：根據城市用水需求和給水工程設計規范，對給水水源的位置、水量、水質及給水工程設施建設的技術經濟條件等進行綜合評價，并對不同水源方案進行比較，作出方案選擇。

（ 6）水源保護：保護城市給水水源不受污染的各種措施。

（ 7）城市給水系統：城市給水的取水、水質處理、輸水和配水等工程設施以一定方式組成的總體。

8 、城市排水工程

（ 1）由城市排水系統收集、輸送、處理和排放城市污水和雨水的排放方式。

（ 2）城市污水：排入城市排水系統中的生活污水、生產廢水、生產污水和徑流水的統稱。

（ 3）生活污水：居民在工作和生活中排出的受一定污染的水。

（ 4）生產廢水：生產過程中排出的未受污染或受輕微污染以及水溫稍有升高的水。

（ 5）生產污水：生產過程中排出的被污染的水，以及排放后造成熱污染的水。

（ 6）城市排水系統：城市污水和雨水的收集、輸送、處理和排放等工程設施以一定方式組成的總體。

（ 7）分流制：用不同管渠分別收集和輸送城市污水和雨水的排水方式。

（ 8）合流制：用同一管渠收集和輸送城市污水和雨水的排水方式。

（ 9）城市排水工程：為收集、輸送、處理和排放城市污水和雨水而興建的各種工程設施。

（ 10）污水處理：為使污水達到排入某一水體或再次使用的水質要求而進行凈化的過程。

9 、城市電力工程

（ 1）城市供電電源：為城市各種用戶提供電能的城市發電廠，或從區域性電力系統接受電能的電源變電站。（所）

（ 2）城市用電負荷：城市市域或局部地區內，所在用戶在某一時刻實際耗用的有功功率。

（ 3）高壓線走廊：高壓架空輸電線路行經的專用通道。

（ 4）城市供電系統：由城市供電電源、輸配電網和電能用戶組成的總體。

10 、城市通信工程

（ 1）城市通信：城市范圍內、城市與城市之間、城鄉之間各種信息的傳輸和交換。

（ 2）城市通信系統：城市范圍內、城市與城市之間、城鄉之間信息的各個傳輸交換系統的工程設施組成的總體。

11 、城市供熱工程

（ 1）城市集中供熱：利用集中熱源，通過供熱管網等設施向熱能用戶供應生產或生活用熱能的供熱方式。又稱區域供熱。

（ 2）城市供熱系統：由集中熱源、供熱官網等設施和熱能用戶使用設施組成的總體。

12 、城市燃氣工程

（ 1）城市燃氣：供城市生產和生活作燃料使用的天然氣、人工煤氣和液化石油氣等氣體能源的統稱。

（ 2）城市燃氣供應系統：由城市燃氣供應源、燃氣輸配設施和用戶使用設施組成的總體。

13 、城市綠地系統

（ 1）城市綠化城市中栽種植物和利用自然條件以改善城市生態、保護環境，為居民提供游憩場地，和美化城市景觀的活動。

（ 2）城市綠地系統：城市中各種類型和規模的綠化用地組成的整體。

（ 3）公共綠地：城市中向公眾開放的綠化用地，包括其范圍內的水域。

（ 4）公園：城市中具有一定的用地范圍和良好的綠化及一定服務設施，供群眾游憩的公共綠地。

（ 5）綠帶：在城市組團之間、城市周圍或相鄰城市之間設置的用以控制城市擴展的綠色開敞空間。

（ 6）專用綠地：城市中行政、經濟、文化、教育、衛生、體育、科研、設計等機構或設施，以及工廠和部隊駐地范圍內的綠化用地。

（ 7）防護綠地：城市中用于具有衛生、隔離和安全防護功能的林帶及綠化用地。

14 、城市環境保護

（ 1）城市生態系統：在城市范圍內，由生物群落及其生存環境共同組成的動態系統。

（ 2）城市生態平衡：在城市范圍內生態系統發展到一定階段，其構成要素之間的相互關系所保持的一種相對穩定的狀態。

（ 3）城市環境污染：在城市范圍內，由于人類活動造成的水污染、大氣污染、固體廢棄物污染、噪聲污染、熱污染和放射污染等的總稱。

（ 4）城市環境質量：在城市范圍內，環境的總體或環境的某些要素（如大氣、水體等），對人群的生存和繁衍以及經濟、社會發展的適宜程度。

（ 5）城市環境質量評價：根據國家為保護人群健康和生存環境，對污染物（或有害因素）容許含量（或要求）所作的規定，按一定的 *** 對城市的不環境質量所進行的評定、說明和預測。

（ 6）城市環境保護：在城市范圍內，采取行政的、法律的、經濟的、科學技術的措施，以求合理利用自然資源，防治環境污染，以保持城市生態平衡，保障城市居民的生存和繁衍以及經濟、社會發展具有適宜的環境。

15 、城市歷史文化地區保護

（ 1）歷史文化名城：經國務院或省級人民 *** 核定公布的，保存文物特別豐富、具有重大歷史價值和革命意義的城市。

（ 2）歷史地段：城市中文物古跡比較集中連片，或能完整地體現一定歷史時期的傳統風貌和民族地方特色的街區或地段。

（ 3）歷史文化保護區：經縣級以上人民 *** 核定公布的，應予以重點保護的歷史地段。

（ 4）歷史地段保護：對城市中歷史地段及其環境的鑒定、保存、維護、整治以及必要的修復和復原的活動。

（ 5）歷史文化名城保護規則：以確定歷史文化名城保護的原則、內容和重點，劃定保護范圍，提出保護措施為主要內容的規劃。

16 、城市防災

（ 1）城市防災：為抵御和減輕各種自然災害和人為災害及由此而引起的次生災害，對城市居民生命財產和各項工程設施造成危害的損失所采取的各種預防措施。

（ 2）城市防洪：為抵御和減輕洪水對城市造成災害而采取的各種工程和非工程預防措施。

（ 3）城市防洪標準：根據城市的重要程度、所在地域的洪災類型，以及歷史性洪水災害等因素，而制定的城市防洪的設防標準。

（ 4）城市防洪工程：為抵御和減輕洪水對城市造成災害性損失而興建的各種工程措施。

（ 5）城市防震：為抵御和減輕地震災害及由此而引起的次生災害，而采取的各種預防措施。

（ 6）城市消防：為預防和減輕因火災對城市造成損失而采取的各種預防和減災措施。

（ 7）城市防空：為防御和減輕城市因遭受常規武器、核武器、化學武器和細菌武器等空襲而造成危害和損失所采取的各種防御和減災措施。

17 、豎向規劃和工程管線綜合

（ 1）豎向規劃：城市開發建設地區（或地段）為滿足道路交通、地面排水、建筑布置和城市景觀等方面的綜合要求，對自然地形進行利用、改造、確定坡度、控制高程和平衡土方等而進行的規劃設計。

（ 2）城市工程管線綜合：統籌安排城市建設地區各類工程管線的空間位置，綜合協調工程管線之間以及與城市其它各項工程之間的矛盾而進行的規劃。

15 、城市歷史文化地區保護

（ 1）歷史文化名城：經國務院或省級人民 *** 核定公布的，保存文物特別豐富、具有重大歷史價值和革命意義的城市。

（ 2）歷史地段：城市中文物古跡比較集中連片，或能完整地體現一定歷史時期的傳統風貌和民族地方特色的街區或地段。

（ 3）歷史文化保護區：經縣級以上人民 *** 核定公布的，應予以重點保護的歷史地段。

（ 4）歷史地段保護：對城市中歷史地段及其環境的鑒定、保存、維護、整治以及必要的修復和復原的活動。

（ 5）歷史文化名城保護規則：以確定歷史文化名城保護的原則、內容和重點，劃定保護范圍，提出保護措施為主要內容的規劃。

16 、城市防災

（ 1）城市防災：為抵御和減輕各種自然災害和人為災害及由此而引起的次生災害，對城市居民生命財產和各項工程設施造成危害的損失所采取的各種預防措施。

（ 2）城市防洪：為抵御和減輕洪水對城市造成災害而采取的各種工程和非工程預防措施。

（ 3）城市防洪標準：根據城市的重要程度、所在地域的洪災類型，以及歷史性洪水災害等因素，而制定的城市防洪的設防標準。

（ 4）城市防洪工程：為抵御和減輕洪水對城市造成災害性損失而興建的各種工程措施。

（ 5）城市防震：為抵御和減輕地震災害及由此而引起的次生災害，而采取的各種預防措施。

（ 6）城市消防：為預防和減輕因火災對城市造成損失而采取的各種預防和減災措施。

（ 7）城市防空：為防御和減輕城市因遭受常規武器、核武器、化學武器和細菌武器等空襲而造成危害和損失所采取的各種防御和減災措施。

17 、豎向規劃和工程管線綜合

（ 1）豎向規劃：城市開發建設地區（或地段）為滿足道路交通、地面排水、建筑布置和城市景觀等方面的綜合要求，對自然地形進行利用、改造、確定坡度、控制高程和平衡土方等而進行的規劃設計。

（ 2）城市工程管線綜合：統籌安排城市建設地區各類工程管線的空間位置，綜合協調工程管線之間以及與城市其它各項工程之間的矛盾而進行的規劃。

8 、城市排水工程

（ 1）由城市排水系統收集、輸送、處理和排放城市污水和雨水的排放方式。

（ 2）城市污水：排入城市排水系統中的生活污水、生產廢水、生產污水和徑流水的統稱。

（ 3）生活污水：居民在工作和生活中排出的受一定污染的水。

（ 4）生產廢水：生產過程中排出的未受污染或受輕微污染以及水溫稍有升高的水。

（ 5）生產污水：生產過程中排出的被污染的水，以及排放后造成熱污染的水。

（ 6）城市排水系統：城市污水和雨水的收集、輸送、處理和排放等工程設施以一定方式組成的總體。

（ 7）分流制：用不同管渠分別收集和輸送城市污水和雨水的排水方式。

（ 8）合流制：用同一管渠收集和輸送城市污水和雨水的排水方式。

（ 9）城市排水工程：為收集、輸送、處理和排放城市污水和雨水而興建的各種工程設施。

（ 10）污水處理：為使污水達到排入某一水體或再次使用的水質要求而進行凈化的過程。

9 、城市電力工程

（ 1）城市供電電源：為城市各種用戶提供電能的城市發電廠，或從區域性電力系統接受電能的電源變電站。（所）

（ 2）城市用電負荷：城市市域或局部地區內，所在用戶在某一時刻實際耗用的有功功率。

（ 3）高壓線走廊：高壓架空輸電線路行經的專用通道。

（ 4）城市供電系統：由城市供電電源、輸配電網和電能用戶組成的總體。

10 、城市通信工程

（ 1）城市通信：城市范圍內、城市與城市之間、城鄉之間各種信息的傳輸和交換。

（ 2）城市通信系統：城市范圍內、城市與城市之間、城鄉之間信息的各個傳輸交換系統的工程設施組成的總體。

11 、城市供熱工程

（ 1）城市集中供熱：利用集中熱源，通過供熱管網等設施向熱能用戶供應生產或生活用熱能的供熱方式。又稱區域供熱。

（ 2）城市供熱系統：由集中熱源、供熱官網等設施和熱能用戶使用設施組成的總體。

12 、城市燃氣工程

（ 1）城市燃氣：供城市生產和生活作燃料使用的天然氣、人工煤氣和液化石油氣等氣體能源的統稱。

（ 2）城市燃氣供應系統：由城市燃氣供應源、燃氣輸配設施和用戶使用設施組成的總體。

13 、城市綠地系統

（ 1）城市綠化城市中栽種植物和利用自然條件以改善城市生態、保護環境，為居民提供游憩場地，和美化城市景觀的活動。

（ 2）城市綠地系統：城市中各種類型和規模的綠化用地組成的整體。

（ 3）公共綠地：城市中向公眾開放的綠化用地，包括其范圍內的水域。

（ 4）公園：城市中具有一定的用地范圍和良好的綠化及一定服務設施，供群眾游憩的公共綠地。

（ 5）綠帶：在城市組團之間、城市周圍或相鄰城市之間設置的用以控制城市擴展的綠色開敞空間。

（ 6）專用綠地：城市中行政、經濟、文化、教育、衛生、體育、科研、設計等機構或設施，以及工廠和部隊駐地范圍內的綠化用地。

（ 7）防護綠地：城市中用于具有衛生、隔離和安全防護功能的林帶及綠化用地。

14 、城市環境保護

（ 1）城市生態系統：在城市范圍內，由生物群落及其生存環境共同組成的動態系統。

（ 2）城市生態平衡：在城市范圍內生態系統發展到一定階段，其構成要素之間的相互關系所保持的一種相對穩定的狀態。

（ 3）城市環境污染：在城市范圍內，由于人類活動造成的水污染、大氣污染、固體廢棄物污染、噪聲污染、熱污染和放射污染等的總稱。

（ 4）城市環境質量：在城市范圍內，環境的總體或環境的某些要素（如大氣、水體等），對人群的生存和繁衍以及經濟、社會發展的適宜程度。

（ 5）城市環境質量評價：根據國家為保護人群健康和生存環境，對污染物（或有害因素）容許含量（或要求）所作的規定，按一定的 *** 對城市的不環境質量所進行的評定、說明和預測。

（ 6）城市環境保護：在城市范圍內，采取行政的、法律的、經濟的、科學技術的措施，以求合理利用自然資源，防治環境污染，以保持城市生態平衡，保障城市居民的生存和繁衍以及經濟、社會發展具有適宜的環境。

許昌市城鄉規劃條例

之一章　總 則之一條　為了加強城鄉規劃管理城鄉規劃編制的程序，統籌城鄉空間布局城鄉規劃編制的程序，改善人居環境城鄉規劃編制的程序，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《河南省實施＜中華人民共和國城鄉規劃法＞辦法》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條　本市行政區域內城鄉規劃城鄉規劃編制的程序的制定、修改、實施及其監督檢查，以及在規劃區內進行各項城鄉建設活動，適用本條例。第三條　市城鄉規劃主管部門負責本市城鄉規劃管理工作。

縣（市）城鄉規劃主管部門負責本轄區的城鄉規劃管理工作。

鄉鎮人民 *** 負責本轄區的城鄉規劃管理相關工作。

其他有關部門應當依照各自職責，做好城鄉規劃管理的相關工作。第四條　市城鄉規劃建設委員會是市人民 *** 進行城鄉規劃決策的議事機構。市人民 *** 進行城鄉規劃決策時，應當將城鄉規劃建設委員會的審議意見作為重要依據。城市總體規劃、專項規劃、城市設計、建設項目選址、控制性詳細規劃等規劃方案的制定和修改，應當經市城鄉規劃建設委員會審議。委員會成員的產生辦法、任職期限和議事規則由市人民 *** 制定。

各縣（市）應當結合城鄉規劃管理權限，完善本級城鄉規劃建設委員會工作機制。第五條　市、縣（市）城鄉規劃主管部門應當建立城鄉規劃信息資源數據庫，加強地理信息和各類城鄉規劃數據庫的建設，實現各級、各行政管理部門之間城鄉規劃管理信息的共享。第二章　城鄉規劃的制定與修改第六條　總體規劃按照下列程序編制和審批：

（一）許昌市城市總體規劃由市人民 *** 組織編制，報省人民 *** 審批。

（二）禹州市、長葛市城市總體規劃由本級人民 *** 組織編制，報省人民 *** 審批。

（三）襄城縣、鄢陵縣人民 *** 組織編制縣人民 *** 所在鎮的總體規劃，報市人民 *** 審批，并報省人民 *** 備案。

（四）建安區所屬鎮的總體規劃由鎮人民 *** 組織編制，報市人民 *** 審批。

（五）其他鎮的總體規劃由鎮人民 *** 組織編制，經縣（市）人民 *** 審批后，報市人民 *** 備案。

前款之一項至第三項總體規劃，在報上級人民 *** 審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議城鄉規劃編制的程序；第四項、第五項總體規劃，在報上級人民 *** 審批前，應當先經鎮人民代表大會審議。常務委員會組成人員或者鎮人民代表大會代表的審議意見交由本級人民 *** 研究處理。第七條　市規劃區所屬鄉、村莊的鄉規劃、村莊規劃由鄉鎮人民 *** 組織編制，報市人民 *** 審批。

其他鄉、村莊的鄉規劃、村莊規劃由鄉鎮人民 *** 組織編制，報縣（市）人民 *** 審批。

城市、鎮總體規劃確定的建設用地范圍內的鎮、鄉、村莊，分別納入城市、鎮規劃統一管理，不再單獨編制鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃。第八條　市人民 *** 組織編制許昌市主城區內歷史文化名城、歷史文化街區、優秀近現代建筑和其他受保護建筑的保護規劃，并按照有關法律、法規規定報送審批、備案。

縣（市）人民 *** 組織編制本轄區內歷史文化名城、名鎮、名村、優秀近現代建筑和其他受保護建筑的保護規劃，并按照有關法律、法規規定報送審批、備案。第九條　城鄉規劃中交通、綠化、水利、電力、熱力、燃氣、通信、教育、文物、消防、給排水、廣播電視、醫療衛生、環境衛生、環境保護、地下空間及人民防空、防災減災等專項規劃，由行業主管部門會同城鄉規劃等相關主管部門共同組織編制，報本級人民 *** 審批。第十條　市、縣（市）城鄉規劃主管部門應當依照城市、鎮總體規劃，組織編制城市核心區和中心地區、城市歷史風貌地區、重要街道、濱水地區等重要地區的城市設計，報本級人民 *** 審批。

市、縣（市）城鄉規劃主管部門應當根據城市設計對城市空間形態、公共空間、交通組織、視線通廊及建筑物的造型、高度、色彩、材質等內容提出規劃建設和管理要求，并將其納入控制性詳細規劃指標體系，作為編制該區域詳細規劃的重要依據。第十一條　市城鄉規劃主管部門根據城市總體規劃的要求，組織編制許昌市主城區的控制性詳細規劃，經市人民 *** 批準后，報市人民代表大會常務委員會和省人民 *** 備案。

縣（市）城鄉規劃主管部門根據總體規劃組織編制縣（市）人民 *** 所在地的控制性詳細規劃，經縣（市）人民 *** 批準后，報縣（市）人民代表大會常務委員會和市人民 *** 備案。

建安區所屬鎮的控制性詳細規劃由鎮人民 *** 組織編制，報市人民 *** 審批。其他縣（市）所屬鎮的控制性詳細規劃由鎮人民 *** 根據鎮總體規劃組織編制，報縣（市）人民 *** 審批。

城鄉規劃主管部門可以依照城市規劃布局，逐步建立規劃管理單元模式，加強規劃管理單元的控制性詳細規劃編制。組織編制控制性詳細規劃，應當充分聽取有關部門和單位的意見。